№ 2а-6421/2023

24RS0056-01-2023-005113-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.

при секретаре Размышляевой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в ходе систематического мониторинга сети «Интернет» установлены данные, содержащие в себе сведения о дистанционной продажетабачной и никотинсодержащей продукции, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>. В ходе мониторинга сайта <данные изъяты>, установлено, что допускается размещение информации о продаже дистанционным способом никотинсодержащей продукции. Так, на сайте <данные изъяты> во вкладке «Каталог» предлагается табачная никотиносодержащая продукция в ассортименте, в том числе жевательный табак, кальянные смеси, а также устройства для потребления никотиносодержащей продукции. При переходе на страницу товара указывается стоимость за единицу товара. Во вкладке «Адреса» указаны адреса магазинов в г. Красноярске, режим работы и контактные номера телефонов. Сайт содержит сведения о товаре (его наименование и фотоизображение, описание и характеристики, стоимость товара), а также предусматривает возможность добавить товар в корзину с указанием необходимого количества и оформить заказ через интернет-сайт с указанием способа получения заказа. На сайте указаны адреса магазинов в г. Красноярске, режим работы и контактные номера телефонов, ссылки на профиль в социальных сетях «Вконтакте». Вход на сайт <данные изъяты>, на страницу в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты> свободный, ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них никотитнсодержащую продукцию, может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. То есть указанные ресурсы содержат информацию о предложениях никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их социального положения, пола, национальности, местожительства и т.д. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на сайте https://smokeplanet.ru, на страницу в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты>, содержание которых воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайте доступным способом к приобретению и употреблению никотинсодержащих изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, размещенную в сети Интернет на сайте: <данные изъяты>, на странице в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснил, что размещенная на указанном административным истцом сайте продукция не является запрещенной, следовательно, факт размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не доказан.

Представитель заинтересованного лица Енисейского Управления Роскомнадзора, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направил письменные объяснения, в которых указал, что по состоянию на 18.08.2023 обозначенная в административном иске информация на указанных страницах сайта доступна, поэтому заявленные требования возможно удовлетворить.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 названного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона, под последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции понимается причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

Согласно п.п. 7, 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются такие меры, как предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

При этом, в силу п. 3 ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона, никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

На основании ч. 3 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований ст. 20 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Не допускается потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за рекламу и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет розничной торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, а также распространение информации, направленной на рекламу и стимулирование продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, кальянов.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга административным истцом сайта <данные изъяты>, на странице в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты>, установлено, что допускается размещение информации о продаже дистанционным способом никотинсодержащей продукции.

Так, на странице сайта <данные изъяты>, на странице в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты> предлагается никотинсодержащая продукция. Страница содержат сведения о товаре (его наименование и фотоизображение, описание и характеристики, стоимость товара), а также предусматривает возможность добавить товар в корзину с указанием необходимого количества и оформить заказ через интернет-сайт с указанием способа получения заказа. Достаточно подробно описаны условия доставки и оплаты приобретенного дистанционным способом товара.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние.

Адрес сайта отсутствует в единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в связи с чем, к нему имеется свободный доступ неопределенного круга лиц

Распространение размещенной на указанном сайте информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.

Разрешая при таких обстоятельствах требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, суд приходит к выводу о том, что на странице сайта https://smokeplanet.ru, на странице в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты> содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести никотинсодержащую продукцию, запрещенную к продаже дистанционным способом, в связи с чем размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://smokeplanet.ru, на странице в социальной сети «ВКонтакте» <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: В.А. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023

Копия верна

Судья: В.А. Коваленко