Решение по делу № 2А-1043/2022 от 23.11.2022 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

с участием:

прокурора – помощника Кимовского межрайонного прокурора Абдуллаева М.Ш.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1043/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просило о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...>, на 30 суток, по 24 декабря 2022 года включительно.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, является гражданином и уроженцем <данные изъяты>, он был судим и назначенное ему приговором суда наказание в виде лишения свободы им отбыто 26 августа 2022 года.

ФСИН России 11 мая 2021 года в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание) административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

УМВД России по Тульской области 14 мая 2021 года вынесено решение о депортации ФИО2

<данные изъяты>

На основании решения заместителя начальника УМВД России по Тульской области от 15 июля 2022 года ФИО2 26 августа 2022 года помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 30 августа 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: <...> на срок 90 суток, до 24 ноября 2022 года.

В настоящее время ОПВМ ОМВД России «Кимовский» ведется работа по установлению личности ФИО2 для оформления паспорта гражданина Российской Федерации.

Пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Указанные основания явились поводом для обращения с указанным административным иском.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Указал, что является уроженцем <данные изъяты> Там в 2011 году окончил обучение в школе, там же проживают его близкие родственники. Государственную Границу Российской Федерации пересек вне пункта пропуска в 2017 году, на <данные изъяты> не депортировался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Абдуллаева М.Ш., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

По данному делу установлено, что ФИО2 является уроженцем <данные изъяты>, считается гражданином <данные изъяты>, гражданство Российской Федерации им не принято.

Заключением ОВМ МОМВД России «Кимовский» от 17 ноября 2022 года установлена личность гражданина <данные изъяты> ФИО2

Согласно п. 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п. 12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области от 26 августа 2022 года следует, что ФИО2 осужден 6 августа 2020 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст.161 УК РФ, наказание в виде лишения свободы отбыл 26 августа 2022 года.

ФСИН России 11 мая 2021 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с данным распоряжением пребывание (проживание) административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.УМВД России по Тульской области 14 мая 2021 года вынесено решение о депортации ФИО2

<данные изъяты>

МО МВД России «Кимовский» 17 ноября 2022 года составлено заключение, согласно которому установлена личность гражданина <данные изъяты> ФИО2

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 15 июля 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 26 августа 2022 года в 13 часов на срок сорок восемь часов, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение МВД Российской Федерации или его территориального органа.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Подписанный 30 сентября 2022 года в городе Москве Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта вступил в силу со дня опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 5 октября 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Указанное законоположение являлось предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 2 октября 2022 года № 36-П), признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку не принуждает к отказу от имеющегося на день принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию гражданства и гарантирует приобретение, при желании, гражданства Российской Федерации.

Из представленных административным ответчиком ФИО2 суду документов, подлинность сведений в которых представителем административного истца не опровергнута, усматривается, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; в 2011 году ФИО2 окончил обучение в <данные изъяты>; с 2017 года ФИО2 находится на территории Российской Федерации.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что поводы и основания для дальнейшего содержания ФИО2 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области отпали.

С учетом наличия оснований для приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации, процедура его депортации на <данные изъяты> не может быть завершена, тогда как дальнейшее пребывание ФИО2 в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу порождает существенные риски умаления права.

Суд при этом учитывает, что фактическим основанием для дальнейшего содержания ФИО2 Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, по мнению административного истца, является необходимость проведения дальнейшей работы по его документации паспортом гражданина Российской Федерации, что не предусмотрено положениями действующего законодательства, регламентирующего положение иностранных граждан в Российской Федерации (ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В этой связи суд, рассмотрев административный иск в пределах заявленных и поддержанных требований, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований в необходимости дальнейшего продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.

Поскольку решением Кимовского районного суда Тульской области от 30 августа 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: <...> на срок 90 суток, до 24 ноября 2022 года, следовательно, срок его нахождения в данном Центре истекает в 24 часа 23 ноября 2022 года, после чего он подлежит освобождению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в 19 часов 15 минут 23 ноября 2022 года.

Председательствующий