Дело НОМЕР (НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,

в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при секретаре Масаки И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Территориального управления федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, Территориального управления федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, обратился в суд с иском к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области об обязании совершить действия, указывая, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившего обращения проведен анализ исполнения законодательства об охране вод при реализации полномочий Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Природоохранной прокуратурой установлено, что в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе водоохранной зоны <адрес> и оз.Ворсменское (оз. Тосканка) на <адрес> в <адрес> Нижегородской области с реестровым номером НОМЕРусловный НОМЕР), дата внесения ДД.ММ.ГГГГ, о границе прибрежной защитной полосы <адрес> и оз.Ворсменское (оз.Тосканка) на <адрес> в <адрес> Нижегородской <адрес> с реестровым номером НОМЕР (условный НОМЕР.3ДД.ММ.ГГГГ), дата внесения ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о местоположении береговой линии (границе водного объекта) <адрес> в Единый государственный реестр недвижимости не вносились. Таким образом, в нарушение требований закона Минэкологии Нижегородской области вышеуказанные полномочия выполняются не в полном объеме. Отсутствие определенных, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости и обозначенных в натуре границ береговой линии <адрес> может повлечь за собой неправомерное занятие и использование акватории, земель прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта и, как следствие, его загрязнение (засорение). По вышеуказанному факту природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области вносилось представление. Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер к устранению нарушений закона органом не принято.

На основании изложенного, просят суд обязать Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области реализовать полномочия по охране <адрес> на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области путем предоставления в установленном порядке сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) <адрес> на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области в Отдел водных ресурсов по Нижегородской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр и направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора- ФИО2 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика- ФИО3 в судебном заседании в удовлетоврении исковых требований просила отказать.

Иные, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.1, ст.3 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе.

Частью 2 ст.7 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 указанного Кодекса.

В соответствии с п.3.57.2 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 №965, Минэкологии Нижегородской области принимает меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области (кроме Горьковского и Чебоксарского водохранилищ).

Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.

Пунктом 2 ч.1 ст.26 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу п.17 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации охрана водных объектов представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Согласно ст.5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1)моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2)реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3)пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4)болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 №377.

На основании п.5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Пунктами 12-14 Правил установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр:

а)результаты работ по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня завершения таких работ;

б)результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) - в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы или публично-правовую компанию, созданную в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр», документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Как установлено судом, Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поступившего обращения проведен анализ исполнения законодательства об охране вод при реализации полномочий Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Природоохранной прокуратурой установлено, что в настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе водоохранной зоны <адрес> и оз.Ворсменское (оз. Тосканка) на <адрес> в <адрес> Нижегородской области с реестровым номером НОМЕР (условный НОМЕР дата внесения ДД.ММ.ГГГГ, о границе прибрежной защитной полосы <адрес> и оз.Ворсменское (оз.Тосканка) на <адрес> в <адрес> Нижегородской <адрес> с реестровым номером 52:34-6.82 (условный НОМЕР.3ДД.ММ.ГГГГ), дата внесения ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о местоположении береговой линии (границе водного объекта) <адрес> в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.

По вышеуказанному факту природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области вносилось представление. Вместе с тем, до настоящего времени действенных мер к устранению нарушений закона органом не принято.

Отсутствие определенных, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости и обозначенных в натуре границ береговой линии <адрес> может повлечь за собой неправомерное занятие и использование акватории, земель прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта и, как следствие, его загрязнение (засорение).

При таких обстоятельствах, требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в проект технического задания на 2026 год включены мероприятия по определению границ береговой линии <адрес> на территории <адрес> основанием к отказу в удовлетворении иска не являются, но учитываются судом при определении срока исполнения судебного решения.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Территориального управления федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской <адрес>, к Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (ИНН <***>) реализовать полномочия по охране <адрес> на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области путем предоставления в установленном порядке сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) <адрес> на территории Павловского муниципального округа Нижегородской области в Отдел водных ресурсов по Нижегородской области Верхне-Волжское бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр и направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2025 года