Дело № УИД: 23RS0№-77
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 23 ноября 2023 года
Гулькевичский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, права собственности на жилой дом,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит признать нежилое здание «садовый домик», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 43,00 кв.м, на земельном участке площадью 960 кв.м, с кадастровым номером № жилым домом (жилым помещением), пригодным для постоянного проживания; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указать, что решение суда является основанием для проведения государственной регистрации права на жилой дом (жилое помещение), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес>, общей площадью 43,00 кв.м, на земельном участке площадью 960 кв.м, на имя ФИО1, а именно: назначение - жилое; наименование - жилой дом.
Свои требования истец обосновала тем, что она является собственницей нежилого здания (садового домика), расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес> кадастровым номером № на земельном участке площадью 960 кв.м, с кадастровым номером №, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Гулькевичского нотариального округа ФИО2 В этом нежилом здании ею сделан хороший ремонт, позволяющий проживать там в хороших условиях: положен кафель, установлены металлопластиковые окна, наклеены обои, функционирует печь, отапливающая дом, во всех помещениях имеется электричество. Право собственности на нежилое здание не обременено правами каких-либо иных лиц. ДД.ММ.ГГГГ она заказала в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» технический паспорт, ДД.ММ.ГГГГ заказала Техническое заключение о соответствии нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам нежилого здания - садовый дом, литер «Г,Г1», кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Отдых», <адрес> на предмет перевода в жилой дом. На основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик нежилого здания - садовый дом литер «Г,Г1», общей площадью 43,0 кв.м, основной площадью 28,8 кв.м, является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещения №: отопление, электричество, дает основание образованию комнаты - части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнаты № войдет в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс РФ ст. 16 п.4). Оборудование инженерными сетями помещений №№,2,4: электричество, отопление, водоснабжение, канализация, дает основание образованию помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования войдет в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс РФ ст. 16 п. 4). Расположение нежилого здания - садовый дом литер «Г,Г1» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Нежилое здание - садовый дом литер «Г,Г1» является объектом капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Гулькевичского городского поселения для перевода нежилого здания в жилой дом. Однако согласно ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно административно- территориальному делению садоводческое товарищество «Отдых» расположено на территории Гулькевичского городского поселения <адрес>, но за границей населенного пункта, а именно категория земель установлена как «земли сельскохозяйственного назначения». Таким образом, на основании письма № ей было отказано в переводе нежилого здания «садовый дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес>, в жилой дом. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при признании объекта капитального строительства - жилым домом, переводить вид разрешенного использования земельного участка из садоводства в ИЖС необязательно. В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ от ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Так, в силу пунктов 1,2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территории. В соответствии с пунктом 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться «... крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд». Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» к видам разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства» отнесены: осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей. При этом согласно п. 11 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору. Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). Этот жилой дом необходим для проживания истцу с ее малолетней дочерью, поскольку они нуждаются в нормальном узаконенном жилье.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают, о чем представлено заявление.
Представитель ответчика администрации Гулькевичского городского поселения <адрес> в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании нежилого садового домика, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, садовое товарищество «Отдых», <адрес> - жилым домом, так как он расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Администрация Гулькевичского городского поселения <адрес> возражает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый домик, назначение - нежилое и земельный участок площадью 960 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - земельные участки садоводческих товариществ. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В силу подпункта «д» пункта 61 Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, изучив материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Гулькевичского нотариального округа на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 960 кв.м с кадастровым номером №, категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садового участка, и расположенный на нем нежилой одноэтажный кирпичный садовый дом с кадастровым номером №, общей площадью 43 кв.м, расположенные по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес>.
Право собственности истца на земельный участок и садовый дом зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Истец обратилась в Администрацию Гулькевичского городского поселения с заявлением о переводе садового домика в жилой дом.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Гулькевичского городского поселения сообщено, что в соответствии с пунктом 61 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. Согласно административно-территориальному делению, садоводческое товарищество «Отдых» расположено на территории Гулькевичского городского поселения <адрес>, но за границей населенного пункта, а именно категория земель установлена как «земли сельскохозяйственного назначения». На основании вышеизложенного, ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения «садовый дом», расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», <адрес>, №, в жилое помещение.
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются Федеральным законом № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с абз. 1 ст. 3 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие глава VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Согласно данному порядку для признания садового дома жилым домом заявитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления:
а) заявление о признании садового дома жилым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом;
б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом, либо правоустанавливающий документ на садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;
в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
г) в случае, если садовый дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом.
Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:
а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «в» пункта 56 настоящего Положения;
б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в ЕГРН, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом лица, не являющегося заявителем;
в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на садовый дом, если правоустанавливающий документ не был представлен заявителем;
г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;
д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;
е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).
Согласно техническому заключению, выполненному экспертом филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного анализа технической документации, анализа требований, предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических и объемно-планировочных характеристик нежилого здания - садовый дом литер «Г,Г1», общей площадью 43,0 кв.м, основной площадью 28,8 кв.м, является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, канализации) соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Оборудование инженерными сетями помещения №: отопление, электричество, дает основание образованию комнаты - части жилого дома, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнаты № войдет в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс РФ ст. 16 п.4). Оборудование инженерными сетями помещений №№,2,4: электричество, отопление, водоснабжение, канализация, дает основание образованию помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещений вспомогательного использования войдет в общую площадь жилого дома (Жилищный кодекс РФ ст. 16 п. 4). Расположение нежилого здания - садовый дом литер «Г,Г1» не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Нежилое здание - садовый дом литер «Г,Г1» является объектом капитального строительства. Согласно своему функциональному назначению помещения нежилого здания литер «Г,Г1» можно использовать как: № кухня, площадью 12,6 кв.м, № жилая комната, площадью 16,2 кв.м, № коридор, площадью 8,9 кв.м, № ванная, площадью 5,3 кв.м, общая площадь 43,0 кв.м, жилая площадь 16,2 кв.м.
Учитывая выводы технического заключения, суд приходит к выводу, что садовый домик по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м, в том числе: жилой площадью 16,2 кв.м является жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.
Довод ответчика о том, что земельный участок, на котором расположен садовый дом, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и не предполагает размещение жилых домов, не основан на нормах права.
Так, в силу пунктов 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территории. В соответствии с п.1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться … гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество».
Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» к видам разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства» отнесены: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.
При этом согласно п. 11 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору.
Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4).
Доказательств того, что размещение на таком земельном участке жилого строения прямо запрещено действующим законодательством, ответчиками не представлено.
Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 к администрации Гулькевичского городского поселения <адрес> о признании нежилого здания жилым домом, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер «Г,Г1», общей площадью 43,0 кв.м, в том числе: жилой площадью 16,2 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес>.
Настоящее решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> провести государственный учёт изменений в отношении объекта капитального строительства - жилой дом, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер «Г,Г1», кадастровый №, материал стен - кирпич, общей площадью 43,0 кв.м, в том числе жилой площадью 16,2 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с/т «Отдых», <адрес>, на земельном участке площадью 960 кв.м, с кадастровым номером №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А.Бочко