Дело №2а-432/2023

УИД13RS0019-01-2023-000405-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 6 марта 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бардиной Т.В., при секретаре судебного заседания Горбачевой М.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Есиной Н.Н.,

административного истца - представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-8 от 28 февраля 2023 г.,

административного ответчика – гражданина <данные изъяты> ФИО2, его представителя – адвоката Гурьянова В.М., действующего на основании ордера №32 от 6 марта 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по РМ) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, указав в обоснование заявленных требований, что 2 марта 2023 г. в результате проведенных проверочных мероприятий на территории Республики Мордовия выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не покинул территорию Российской Федерации после истечения предусмотренного законом срока. Согласно информационным учетам МВД России установлено, что 31 марта 2018 г. ФИО2 прибыл на территорию Республики Мордовия с целью «работа». В период с 2 апреля 2018 г. по 12 мая 2022 г. состоял на миграционном учете на территории Республики Мордовия, последний адрес регистрации гражданина с 16 февраля 2022 г. по 12 мая 2022 г.: <адрес>. 12 апреля 2022 г. на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина уполномоченным органом принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 11 января 2027 г., с которым ФИО2 ознакомлен 14 апреля 2022 г. 19 апреля 2022 г. в отношении ФИО2 МВД по РМ принято решение об аннулировании вида на жительство серии 83 №, о чем ФИО2 направлено уведомление на адрес регистрации заказным почтовым отправлением. Решением УМВД России по городскому округу Саранск от 12 мая 2022 г. ФИО2 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, с которым он ознакомлен 13 мая 2022 г. Ссылаясь на положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 2 марта 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 2 июня 2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца -ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснив, что необходимость истребуемого срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснована необходимостью оформления командировки, приобретения проездных билетов и отправки ответчика в страну гражданской принадлежности.

Административный ответчик ФИО2, его представитель – адвокат Гурьянов В.М. возражали против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается представленным паспортом, сроком действия по 10 февраля 2024 г. (л.д.4), 30 марта 2018 г. прибыл на территорию Российской Федерации с целью «работа», с 2 апреля 2018 г. по 12 мая 2022 г. состоял на миграционном учете на территории Республики Мордовия, последний адрес регистрации гражданина в период с 16 февраля 2022 г. по 12 мая 2022 г.: <адрес>.

В период пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 дважды (21 сентября 2021 г. и 23 декабря 2021 г.) в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также 27 января 2022 г. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, 12 апреля 2022 г. в отношении него МВД по РМ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на пять лет, со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 11 января 2027 г.

14 апреля 2022 г. ФИО2 уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину, что подтверждается бланком уведомления, содержащим подпись ФИО2(л.д.8).

19 апреля 2022 г. решением МВД по РМ аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.3).

12 мая 2022 г. УМВД России по городскому округу Саранск принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9).

13 мая 2022 г. ФИО2 уведомлен о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, что подтверждается бланком уведомления, содержащим подпись ФИО2 (л.д.10).

2 марта 2023 г. МВД по РМ принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

2 марта 2023 г. на основании решения МВД по РМ гражданин <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.14).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 марта 2023 г. гражданину <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, до 7 марта 2023 г.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Депортация является принудительной высылкой иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, подлежат исполнению, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости временного помещения административного ответчика в специальное учреждение до его депортации с территории Российской Федерации.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о помещении административного ответчика гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение с 2 марта 2023 г. на срок до двух месяцев, то есть до 2 мая 2023 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до двух месяцев до 2 мая 2023 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Бардина

Решение в окончательной форме принято 6 марта 2023 г.

Судья Т.В.Бардина