Дело № 2-1649/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи И.В. Жеребцовой
С участием прокурора Шамовой А.П.
при секретаре Сыченко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь» (МУ «АСС г.о. Электросталь») о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 с работал в МУ «АСС г.о. Электросталь» в должности . он- ФИО1 уволен согласно приказу от № на основании пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – появление на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения. Причиной увольнения, в соответствии с содержанием приказа, является нахождение его на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения. С данным увольнением он- ФИО1 не согласен, считает его незаконным. Постановлением исполняющего обязанности Мирового судьи судебного участка № 290 Электростальского судебного района от он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ. Данное постановление в настоящее время истцом обжалуется. Акт медицинского освидетельствования № от на состояние опьянения составлен с нарушением требований Приказа Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения» и имеет ряд грубых нарушений. В нарушение п. 26 данного Приказа Министерства здравоохранения РФ первая страница акта № не подписана врачом –специалистом, проводившим медицинское освидетельствование, не заверена печатью структурного подразделения, непосредственно вынесшего окончательное заключение. В п. 12 акта не указан срок годности алкотестера, с помощью которого проводилось исследование о наличии алкоголя в выдыхаемом воздухе. В п. 12.2 акта отсутствует результат второго исследования. В п. 13 акта не указано время отбора биологического объекта у освидетельствованного. В п. 16 не указана дата вынесения медицинского заключения. Отсутствует направление биологических материалов на проведение химико-токсикологического исследования.
Истец ФИО1, ссылаясь на ст.ст. 234,392,393 ТК РФ, просит признать увольнение по приказу №с от по основаниям по пп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ за нахождение на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения незаконным; восстановить его на работе в должности спасателя; взыскать с МУ «АСС г.о. Электросталь» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 обоснование иска и исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, указали, что нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является основанием для признания увольнения незаконным, просили производство по делу приостановить до рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи.
Представитель ответчика МУ «АСС г.о. Электросталь» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, по доводам представленных суду возражений. В возражениях указала, что процедура увольнения со стороны работодателя нарушена не была. Основанием для увольнения послужили результаты проведенной служебной проверки по факту нахождения истца на рабочем месте в наркотическом опьянении, что подтверждено соответствующими медицинскими документами.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора, полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.
Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 ТК РФ). Эти требования предъявляются ко всем работникам. Их виновное неисполнение может повлечь расторжение работодателем трудового договора, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя. При этом трудовым законодательством закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием увольнения, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания.
В силу статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно положениям статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Как следует из положений пунктом 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ» при разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора по подпунктом «б» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), суды должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием.
Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые, в соответствии с законодательством, относятся к рабочему времени.
Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 14.07.2020 №441/7 утвержден Устав МУ «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь в новой редакции.
Согласно разделу 3 Устава Учреждение создано для обеспечения предусмотренных законодательством РФ полномочий учредителя по повышения уровня пожарной безопасности, обеспечения безопасности на водных объектах, осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Электросталь Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера. Учреждение входит в состав сил и средств Электростальского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность в режиме постоянной готовности к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации на территории г.о. Электросталь Московской области и, в качестве оказания помощи, в ближайших районах Московской области. Целями деятельности учреждения являются: защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий, участие в тушении пожаров, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера муниципального уровня и подготовка населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Для решения уставных целей в Учреждении создано, в том числе, структурное подразделение поисково-спасательный отряд – профессиональная спасательная служба.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был принят на работу в МУ «АСС г. о. Электросталь» 01.07.2006 на должность , что подтверждается приказом о приеме на работу № и трудовым договором. На основании приказа от №, ФИО1 переведен на должность спасателя . на основании приказа МУ «АСС г.о. Электросталь», ФИО1 присвоена квалификация На основании приказа от , ФИО1 переведен на должность .
ФИО1 уволен за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - появление на работе в состоянии наркотического опьянения, подпункт «б» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ. С приказом ФИО1 ознакомлен , о чем имеется запись в приказе и стороной истца не оспаривается. Основанием для применения дисциплинарного взыскания явились следующие обстоятельства:
Приказом МУ «АСС г.о. Электросталь» от 25.08.2021 № 50 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка. Согласно п. 4.3.5, 4.3.6. Правил, работнику запрещено употреблять на рабочем месте, в рабочих зонах учреждения, а также за сутки до заступления на дежурство, алкогольные напитки, приходить на работу (на смену) в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения. В соответствии с п. 2.23 Правил работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника (ст. 76 ТК РФ), появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. С Правилами внутреннего трудового распорядка ФИО1 ознакомлен
11.02.2022 в период с 9-00 до 9-20 директором МУ «АСС г.о. Электросталь» ФИО15 начальником ФИО16 заместителем начальника ФИО17. была проведена проверка сменяющейся (спасатель ФИО18 спасатель ФИО20) и заступающей (спасатель 2 класса бригадир ФИО21., спасатель ФИО22., спасатель ФИО23., ФИО1) дежурных смен спасателей по адресу.
В 9-20 11.02.2022 директор МУ «АСС г.о. Электросталь» обратился в ДЧ УСВД России по г.о. Электросталь в связи с тем, что спасатель ФИО1 находился на рабочем месте в неадекватном состоянии, возможно в наркотическом опьянении по
В 9 часов 37 минут был составлен акт № от нахождении работника ФИО1 на рабочем месте в состоянии опьянения. Как отражено в акте, данное состояние определено по следующим признакам: эмоциональная возбужденность, бледность кожных покровов, суженные зрачки, тремор рук, резкий запах изо рта.
ФИО1 был отстранен от работы, ему было предложено дать письменные объяснения в течение двух рабочих дней и пройти медицинское освидетельствование, пройти которое ФИО1 согласился. С актом № от ФИО1 ознакомлен под подпись Прибывшим сотрудникам полиции выдано направление в наркологический диспансер на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО1
Приказом МУ «АСС г.о. Электросталь» от № было назначено служебное расследование и назначена комиссия по проведению служебного расследования.
В соответствии с приказом МУ «АСС г.о. Электросталь» от № ФИО1 был отстранен от работы в период с 09 часов 37 минут до 09 часов 00 минут , с которым ФИО1 был ознакомлен . Сведения о вынесенном приказе отражены в журнале проверок несения службы.
ГБУЗ МО ЭЦГБ ООНП выдана справка, из которой следует, что у освидетельствуемого ФИО1 предварительный ИХА положительный.
Приказом МУ «АСС г.о. Электросталь» от № спасатель ФИО1 был отстранен от работы с 09 часов 37 минут до устранения обстоятельств, явившихся основанием отстранения, а именно: до получения результатов химико-токсикологического исследования биологических объектов. С приказом от № ФИО1 был ознакомлен
Из объяснений ФИО1, данных им только , т.е. с нарушением двухдневного срока, следует что он, ФИО1 заступил на дежурство согласно графику дежурств, находился в трезвом состоянии, запрещенных и иных веществ не употреблял, как они у него появились он- ФИО1 не знает.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 № 933н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно которому медицинское освидетельствование проводится при наличии у лица, в отношении которого оно проводится, документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - на основании данных протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование или письменного направления (заявления) лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка. После указания в Акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку. Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма № 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006 № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ». В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006 № 40 учетная форма № 452/у-06 «направление на химико-токсикологические исследования» заполняется и выдается структурными подразделениями медицинских организаций, проводящих медицинское освидетельствование на состояние опьянения и (или) диагностику факта употребления алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов в случаях, когда требуется лабораторное подтверждение или исключение наличия алкоголя и его суррогатов, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов в биологических объектах.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.015 № 933н на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее - медицинское заключение): 1) установлено состояние опьянения; 2) состояние опьянения не установлено; 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался. При вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в акте указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований. Наименование наркотических средств и психотропных веществ указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
Из справки Министерства здравоохранения Московской области ГБУЗ МО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Электростальское судебно-химическое отделение по факту химико-токсикологического исследования № от и акта № от медицинского освидетельствования на состояние опьянения ФИО1, следует, что в моче обнаружен основной метаболит тетрагидроканнабинол.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 №861 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» тетрагидроканнабинол (все изомеры) и их производные отнесены к наркотическим средствам (список 1).
Вопреки доводам стороны истца, акт № имеет подпись врача психиатра-нарколога ГУБ МО «МОНД» и печать медицинского учреждения. В п. 4 акта обозначена дата и время медицинского освидетельствования, сведения об исследуемом лице указаны в пункте 1 акта. Результат исследования отражен в справке химико-токсикологического исследования №, проведенного в период с , который, в том числе, указан в акте №. Из акта № следует, что состояние опьянения установлено.
Доводы стороны истца о необходимости приостановления производства по настоящему делу, поскольку им оспаривается постановление мирового судьи от о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, судом отклонены, поскольку, в силу абз 5 ст. 215 ГПК РФ, обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.
Между тем, нахождение на рассмотрении дела о привлечении истца к административной ответственности непосредственным образом не влияет на существо рассматриваемого трудового спора и не исключает возможности рассмотрения настоящего спора, так как основанием для увольнения ФИО1 по под. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ послужил факт нахождения его в наркотическом опьянении на рабочем месте, а не привлечение его в административной ответственности, что имело место уже после увольнения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что процедура проведения медицинского освидетельствования соблюдена. Результат проведенного химико-токсикологического исследования стороной истца надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не опровергнут.
ответчиком составлен акт о проведении служебного расследования, согласно которому, комиссия в результате служебного расследования пришла к выводу, что за появление на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения к спасателю МУ «АСС г.о. Электросталь» подлежит применению дисциплинарное взыскание в виде увольнения на основании п.п. «б» ч. 6 ст. 81 ТК РФ. По результатам проведенного служебного расследования ФИО1 уволен за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - появление на работе в состоянии наркотического опьянения, подпункт «б» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ. Как указано выше, с приказом об увольнении ФИО1 ознакомлен
Поскольку факт нахождения истца на работе в состоянии наркотического опьянения доказан ответчиком, дисциплинарное взыскание применено в отношении работника в течение установленного срока со дня его обнаружения, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, процедура медицинского освидетельствования соблюдена, принимая во внимание, что работа ФИО1 в должности предполагает проведение аварийно-спасательных работ, работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, нахождение в состоянии наркотического опьянения на рабочем месте влечет условия возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью, как работнику, так и иных лиц, собственности граждан и работодателя, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для применения к ФИО1 мер дисциплинарного взыскания в виде увольнения по под. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Аварийно-спасательная служба городского округа Электросталь» о признании увольнения на основании приказа № от года по п.п. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ за нахождение на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения незаконным, восстановлении на работе в должности спасателя, взыскании неполученного заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.- отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья И.В. Жеребцова
Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года
Судья И.В. Жеребцова