Решение по делу № 2А-9074/2022 от 04.10.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №а-9074/2022

47RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 октября 2022 года

<адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по ЛО о признании незаконным бездействие ГУ МЧС России по ЛО,

УСТАНОВИЛ:

Ленинград-Финляндский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по <адрес>, в обоснование требований указав, что административным истцом проведен правовой анализ соблюдения требований федерального законодательства должными лицами структурного подразделения ГУ МЧС России по <адрес> – Центр ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО2 судно – моторное судно «Пелла-Фиорд», 1991 года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера Р57-56ЛТ, выдан судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационной карточки-заявлению судовладельца, указанное судно имеет длину 4,36 метра, мощность – 2,5 л.с.

Согласно выписке из судового реестра Центра ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ указанное судно до настоящего времени состоит на учете инспекции. Согласно письма Центра ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ – масса судна не превышает – 200 килограмм.

Согласно позиции административного истца, указанное спорное судно не является (не признается) маломерным.

Незаконное нахождение на учете указанного плавучего объекта в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным административный истец просит суд:

- Признать бездействие ГУ МЧС России по <адрес> по не исключению из реестра маломерных судов судна – моторное судно «Пелла-Фиорд», 1991 года постройки, принадлежащей гр. ФИО2, регистрационный (бортовой) номер Р57-56ЛТ, судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

- Обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов принадлежащее гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. судно – моторное судно «Пелла-Фиорд», 1991 года постройки, регистрационный (бортовой) номер Р57-56ЛТ, судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

-Обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу аннулировать судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО2 судно – моторное судно «Пелла-Фиорд», 1991 года постройки, с присвоением регистрационного (бортового) номера Р57-56ЛТ, выдан судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из судового реестра о наличии у физических и юридических лиц маломерных судов, зарегистрированных в Центре ГИМС отДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалы административного дела представлена копия регистрационной карточки-заявления судовладельца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, судовладелец – ФИО2, место постоянной стоянки судна – оз. Суходольское, <адрес>, тип и модель – моторное судно «Пелла-Фиорд», заводской материал корпуса – стеклопластик.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения реестров, в которых должно быть зарегистрировано то или иное судно.

Так, согласно ч.1 ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее – реестры судов): 1) Государственном судовом реестре; 2) реестре маломерных судов; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) ФИО3 международном реестре судов; 5) ФИО3 открытом реестре судов; 6) реестре строящихся судов.

При этом в силу положений ч.1.1 указанной статьи не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 кг и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 кВт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9м, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12м.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №36-ФЗ изменены критерии регистрации судов в государственных реестрах.

В соответствии со ст.41 Кодекса торгового мореплавания РФ о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, ФИО3 международный реестр судов, ФИО3 открытый реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о такомизменении.

В соответствии со ст.44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с Кодексом.

Согласно ч.4 ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ реестры судов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, ведутся в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу п.8, п.9 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № судно подлежит государственной регистрации в реестре, указанном в заявлении, только в том случае, если это судно соответствует условиям регистрации судна в таком реестре. Судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

Учитывая данные положения Закона, с момента внесения изменений в законодательство, спорное судно не является (е признается) маломерным.

Согласно п.п.5, 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям техническогорегламентаТаможенного союза "О безопасности маломерных судов";оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Таким образом, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

При таком положении дела, административные исковые требования Ленинград-Финляндского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ленинград-Финляндского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании произвести действия – удовлетворить.

-Обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу аннулировать судовой билетД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья