Решение по делу № 2-2892/2022 от 26.10.2022 | Советский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела О взыскании суммы неправомерно полученного пособия по безработице Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца ЕЛА в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просила иск удовлетворить. Ответчик ЗДА в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения г. Омска» к ЗДА, .... года рождения, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2892/2022

УИД № 55RS0005-01-2022-003155-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» октября 2022 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым Н.П., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения г. Омска» к ЗДА о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ЗДА о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов. В обоснование требований указал, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина ЗДА подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». Согласно п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с Временными правилами центры занятости запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно- аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решением о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предоставления заявления в электронной форме, а также на основании вышеуказанных сведений, получаемых центром занятости в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с п.7,8 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии гражданам, утвержденных приказом Министерства труда РФ от 22.02.2019 №116н, начисления пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы (при отсутствии со стороны гражданина нарушений законодательства о занятости населения, наличие незанятости гражданам).

По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц, .... ЗДА зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения САО г. Омска. На основании вышеуказанных нормативных документов, за период с 26.04.2020 по 25.10.2020 ЗДА начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб.:

- за период с .... по .... – <данные изъяты> руб.;

- за период с .... по .... – <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, .... из Пенсионного фонда РФ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о факте трудовой деятельности ЗДА в период состояния на учете в качестве безработного с мая 2020 по ноябрь 2020 года. Приказом отдела занятости населения от .... ЗДА прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ...., в связи с получением пособия по безработице обманным путем. Таким образом, сумма незаконно полученного пособия по безработице за период с .... по .... составила 72 213,24 руб. .... центром занятости ЗДА направлено письмо с разъяснениями причин снятия с учета в качестве безработного гражданина и возможности добровольного возврата незаконного полученного пособия. Денежные средства в сумме 72 213,24 руб. до настоящего времени ответчиком не возвращены. Просят взыскать с ответчика ЗДА в свою пользу денежные средства в размере 72 213,24 руб. незаконно полученные в качестве пособия по безработице за период с .... по ....; а также расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета.

Представитель истца ЕЛА в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ЗДА в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Просила в иске отказать. Из письменных пояснений по исковому заявлению следует, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г. № 1032-1 занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. Поскольку она с 01.04.2020 г. никаких работ, в т.ч. по договорам гражданско-правового характера и/или по трудовым договорам, заключенным с ООО «ХКФ Банк», не выполняла, в указанный период она не могла считаться занятой. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г. № 1032-1 занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. В период с 01.04.2020 у нее не было заработка и других доходов: с апреля по декабрь 2020 года она получала только пособие по безработице, т.е. соответствовала статусу безработного, которыми признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка. По договору агентирования с ООО «ХКФ Банк» в период с 01.03.2020 никакой деятельности не осуществлялось и агентское вознаграждение (доходы) по нему не начислялись и не выплачивались. В соответствии со ст. 1005 Гражданского кодекса РФ по договору агентирования (агентскому договору) агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия, а если действия в интересах принципала агентом не были совершены, то и отсутствует само вознаграждение, а раз не было работы и заработка в период с 01.04.2020, то она подпадает под понятие безработного. Кроме того, в связи с увольнением с 01.04.2020 из ООО "ТА "Боинг-Боинг" у нее прекратилась возможность исполнять агентский договор ООО «ХКФ Банк».

Считает, что указываемый ими довод о незаконно полученном ею пособия по безработице за период с 26.04.2020 по 25.10.2020 в размере <данные изъяты> руб. является незаконным и необоснованным, а предложение о возврате полученного пособия по безработице в вышеуказанном размере - не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Управление МТСР Омской области по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац 1 пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее по тексту - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В судебном заседании установлено, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина ЗДА подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Согласно карточке персонального учета гражданина, ЗДА была зарегистрирована как обратившиеся за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от .... № /л.д.7/.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете ЕГПУ (Госуслуги), а также на портале «Работа в России» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ, где определены условия регистрации в качестве безработного и получения пособия по безработице.

В разделе "Кто может получить пособие по безработице" даны разъяснения, что в соответствии с Законом Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1) признание граждан безработными и назначение им пособия по безработице осуществляется центром занятости населения по месту постоянной регистрации гражданина.

.... в соответствии с п.2 ст. 3 Закона РФ от .... № ЗДА была признана безработной с .... и назначено пособие по безработице на период с .... по .... в размере 75% средней зарплаты гражданина (13 000 руб.) 9 750 руб. с .... по ....; в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 000 руб.) 7 800 руб. с .... по .... /л.д.8/.

Материалами дела установлено, что за период с .... по .... ФИО1 начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб.:

- за период с .... по .... – <данные изъяты> руб.;

- за период с .... по .... – <данные изъяты> руб.

Приказом отдела занятости населения от .... ЗДА прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ...., в связи с получением пособия по безработице обменным путем /л.д.12/.

Таким образом, сумма полученного пособия по безработице за период с .... по .... составила <данные изъяты> руб.

.... центром занятости ЗДА направлено письмо с разъяснениями причин снятия с учета в качестве безработного гражданина и возможности добровольного возврата незаконного полученного пособия /л.д.15-16/.

Материалами дела установлено, что между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и ЗДА был заключен договор агентирования № от ...., который действовал в период с .... по ...., расторгнут в одностороннем порядке в соответствии с п.6.1, 6.3 договора с .... /л.д.96-98/.

Согласно сведениям предоставленными ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» следует, что в запрашиваемый период действия договора начислены следующие вознаграждения и перечислено на предоставленные ЗДА банковские реквизиты: январь 2019 года -<данные изъяты> руб.; февраль 2019 года - <данные изъяты> руб.; март 2019 года - <данные изъяты> руб.; апрель 2019 года – <данные изъяты> руб.; май 2019 года - <данные изъяты> руб.; июнь 2019 года – <данные изъяты> руб.; июль 2019 года – <данные изъяты> руб.; август 2019 года - <данные изъяты> руб.; сентябрь 2019 года – <данные изъяты> руб.; ноябрь 2019 года – <данные изъяты> руб.; декабрь 2019 года – <данные изъяты> руб.; январь 2020 года – <данные изъяты> руб.; февраль 2020 года – <данные изъяты> руб. Что также подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица за 2019-2020 года.

В иные периоды действия договора агентом отчеты не предоставлялись и выплата агентского вознаграждения не производилась.

Из представленных истцом справок Пенсионного фонда РФ, поступивших в адрес истца посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следует, что сведения о факте трудовой деятельности ЗДА в период состояния на учете в качестве безработного с мая 2020 по ноябрь 2020 года запрашивались ежемесячно, такие сведения отсутствовали.

Разрешая спор, суд руководствуясь положениями ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, гарантирующих меры социальной защиты, ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении, Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, при этом исходил из того, что на дату признания безработным ответчик трудовую деятельность не осуществлял, о чем, действуя добросовестно, сообщил истцу.

Добросовестность получателя спорных денежных средств (социальных выплат) презюмируется, факт недобросовестности ответчика истцом не доказан, а наличие сведений о договоре агентирования само по себе не свидетельствует об осуществлении ответчиком оплачиваемой деятельности и получении трудового дохода в период получения пособия по безработице.

Истцу надлежало выяснить действительность выполнения ответчиком работ и получения денежного вознаграждения посредством запроса у гражданина соответствующих документов, чего истцом сделано не было, в связи с чем выплаченные ответчику денежные средства в качестве пособия по безработице, возврату не подлежат.

Доводы истца о том, что ответчик, указав при обращении в Центр занятости, что не является занятым, в том числе не выполняет работы по договорам, предоставил недостоверные сведения о своей трудовой деятельности, чем ввел истца в заблуждение и получил неосновательное обогащение, отклонятся как несостоятельные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Сведений о том, что ответчик в период состояния на учете в службе занятости получал какие-либо доходы в рамках ранее заключенного договора агентирования, стороной истца не представлено, недобросовестность ответчика как получателя пособия по безработице судом не установлена. Из представленных в материалы дела сведений, которые указал ответчик при постановке на учет в качестве безработного, не следует, что у него выяснялся вопрос о наличии заключенных с ним договоров гражданско-правового характера и получении по ним оплаты.

Из представленной истцом распечатки с информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» следует, что для того чтобы понять, есть ли у гражданина право на получение пособия по безработице, сформулирован вопрос: «Вы работаете по договорам гражданско-правового характера?». Ответчик в судебном заседании не отрицала, что ответила на данный вопрос отрицательно, поскольку в спорный период не работала по договору агентирования. Иных вопросов относительно заключения договоров гражданско-правового характера не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что один лишь факт заключения договора агентирования не подтверждает незаконность получения ответчиком социальной помощи в качестве защиты от безработицы и не свидетельствует о возможности квалификации полученного им пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения.

На основании вышеизложенного, суд пришёл к выводу о том, что заявленные исковые требования казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения г. Омска» к ЗДА, .... года рождения, о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, судебных расходов, необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «02» ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →