Дело № 2а-197/2025 года

УИД 80RS0003-01-2025-000279-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 01 сентября 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ринчиновой А.М.,

с участием и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о связи выявлены факты свободного доступа неопределенного круга граждан к электронным ресурсам, на которых размещена информация, наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта. Вход на указанные в иске сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. На основании изложенного с учетом уточнений просит: принять отказ от исковых требований в части признания информации распространяемой посредством сети «Интернет» - сайтах с URL-адресом https: //dolgoprudnyj.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https: //ekaterinburg.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию об оказании возмездных услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенную на страницах сайтов сети «Интернет»: https://sochisim12334.orgs.biz/, https://velikij-novgorod.cheapsimki.org., содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, для последующего включения указателя страниц сайта с URL адресом в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 01 сентября 2025 года производство по настоящему делу в части требований о признании информации, размещенной на сайтах https: //dolgoprudnyj.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, https: //ekaterinburg.cheapsimki.com/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Административный истец – и.о. прокурора Дульдургинского района Садовников И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом внесенных уточнений.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю просило рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные пояснения, в которых указано, что по состоянию на 25 июля 2025 года обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах сети «Интернет» https://sochisim12334.orgs.biz/, https://velikij-novgorod.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php по состоянию на 25 июля 2025 года доступна. В отношении страницы сайта https://velikij-novgorod.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php отсутствует техническая возможность для ограничения доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет», имеющему сетевой протокол, поддерживающий шифрование (https) (закрытый протокол шифрования). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергнется сайт https://velikij-novgorod.cheapsimki.org. В связи с вышеизложенным предлагает представителю прокуратуры провести анализ данного сайта на наличие запрещенной информации и уточнить исковые требования.

По состоянию на 26 августа 2025 года доступ к информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» https://sochisim12334.orgs.biz/, ограничен. Согласно данным Единого реестра, сайт в сети Интернет с URL-адресом https://sochisim12334.orgs.biz/ на основании решения Семикаракорского районного суда Ростовской области от 20 августа 2025 года №2а-1140/2025 внесен в Единый реестр по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ (решение суда). В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении информации, размещенной ранее на странице сайта https://sochisim12334.orgs.biz/. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в сети «Интернет» https://velikij-novgorod.cheapsimki.org. по состоянию на 26 августа 2025 года доступна.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 30 июня 2025 года помощником прокурора Дульдургинского района путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка сайтов: https://sochisim12334.orgs.biz/, https://velikij-novgorod.cheapsimki.org. По результатам проверки установлено, что данные сайты содержат противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.

Из представленных административным истцом суду скриншотов страниц указанных сайтов следует, что размещенные на них сведения содержат информацию об оказании услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2033 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае не подтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения сим-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные сим-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Из представленных административным истцом скриншотов интернет-страниц усматривается, что их посещение свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещенной на нем информации по кругу лиц, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по покупке сим-карт без паспорта, заключения договора, способствует совершению правонарушений и преступлений, фактически является распространением запрещенной информации.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, размещенная на указанных страницах сайтов информация должна быть запрещена к распространению.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Обеспечение свободного доступа к информации на вышеуказанных сайтах https://sochisim12334.orgs.biz/, https://velikij-novgorod.cheapsimki.org., оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

В целях ограничения доступа к информации на указанных сайтах необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На день судебного заседания сайт с URL-адресом https://velikij-novgorod.cheapsimki.org. не включен в единый реестр.

Что касается ссылки с URL-адресом https://sochisim12334.orgs.biz/ установлено, что данная ссылка включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на основании решения Семикаракорского районного суда Ростовской области от 20 августа 2025 года по административному делу №2а-1140/2025.

Согласно ответа на запрос Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не обладает сведениями о владельце сайта и лицах, разместивших запрещенную информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресами https://sochisim12334.orgs.biz/, https://velikij-novgorod.cheapsimki.org., так как не уполномочено на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Наряду с этим, на момент вынесения решения страница сайта с URL-адресом: https://sochisim12334.orgs.biz/ уже внесена в единый реестр, размещенная на них информация признана решением суда информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем на основании части 6 статьи 265.3 КАС РФ производство по административному делу в указанной части подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При вышеуказанных обстоятельствах суд считает необходимым заявленные уточненные требования прокурора удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом: https://velikij-novgorod.cheapsimki.org. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Производство по делу в части требований о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом: https://sochisim12334.orgs.biz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – прекратить.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (672027, <...>), для последующего включения указателя страниц сайта с URL-адресом: https://velikij-novgorod.cheapsimki.org. в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дульдургинский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова