Решение по делу № 2А-2042/2023 от 17.04.2023

Дело № 2а-2042/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 17 апреля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административных истцов Слащилиной О.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Горн Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуальных предпринимателей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа",

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12 обратились в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

В обоснование указав, что между ними и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа были заключены договоры на размещение нестационарных объектов торговли. В связи с заключением договора аренды земельного участка, на котором расположены указанные нестационарные объекты торговли, указанные договоры на размещение были расторгнуты администрацией города в одностороннем порядке, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа издано постановление от 19 мая 2014 № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа", которым утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа согласно приложению. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 внесены изменения в постановление администрации от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Согласно пункту 3 оспариваемого постановления, оно вступает в силу после дня его официального опубликования. Текст оспариваемого постановления опубликован в издании "Град Петра и Павла" № 53 14 октября 2022 года. Согласно протоколу № 99 заседания комиссии по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск - Камчатского городского округа изменения, вносимые в схему размещения нестационарных торговых объектов были обусловлены поступившим предложением от ООО "5 Высота" от 31 августа 2022 года № 12-11-00/2139/22 об исключении строк 450, 454, 455, 500, 501, 502, 503, 504, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537 из схемы размещения, данное предложение удовлетворено комиссией на основании отсутствия оснований для отказа в согласовании комиссией проекта изменений в схему размещения. Мнение предпринимателей должно было быть учтено комиссией, однако предприниматели не извещалась о заседании комиссии, о наличии предложения от ООО "5 Высота". Постановление принято на основании заседания комиссии по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 сентября 2022 года. Принятым постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 существенно нарушены права и законные интересы административных истцов в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них обязанности по необходимости освобождения земельного участка, создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Определениями от 27 января 2023 года, 14 марта 2023 года к участию в деле привлечен прокурор, административные ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, глава Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО13, заинтересованные лица Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ООО "5 Высота", комиссия по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск - Камчатского городского округа.

Административные ответчики индивидуальные предприниматели ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в нем не принимали.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административных истцов адвокат Слащилина О.А. в судебном заседании поддержала требования административного иска, полагала, что оспариваемым постановлением нарушены права административных истцов.

Административный ответчик глава Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО13 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 декабря 2019 года №2530 предварительно согласовано предоставление обществу с ограниченной ответственностью "5 Высота" земельного участка с условным номером 41:01:00101022:ЗУ2, образуемого в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 августа 2019 года № 1813 "Об утверждении проекта межевания территории квартала № 11 планировочного подрайона 1.2.4. Многофункциональный жилой промышленный район – "Зеркальный" и части квартала № 2 планировочного подрайона 1.2.2. Жилой район – "Пограничный" (в районе улиц Пограничная, ФИО14, Ленинградская) Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе", в границах территориальной зоны земельного участка с видом разрешенного использования "земельные участки объектов торгового назначения"; по классификатору видов разрешенного использования земельных участков - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), код 4.2, площадью 2006 квадратных метров, адрес (описание местоположения): <...> категория земель: земли населенных пунктов. Между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО "5 Высота" заключен договор аренды земельного участка №103/21 от 16 августа 2021 года. В соответствии с условием договора аренды фактическое (целевое) использование земельного участка – для реализации инвестиционного проекта "Строительство торгового центра на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Принятию оспариваемого постановления предшествовало также представление прокурора города Петропавловска-Камчатского от 26 августа 2022 года, внесенное главе Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором также содержится вывод о необходимости исключения мест размещения нестационарных объектов (строк №№ 450, 454, 455, 500, 501, 502, 503, 504, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537 Схемы размещения нестационарных торговых объектов). Полагала обжалуемое постановление законным, не нарушающим права административных истцов.

Представитель административного ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченкова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала письменный отзыв, который по своей сути аналогичен письменному отзыву представителя административного ответчика ФИО3

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В. поддержала позицию представителей административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица ООО "5 Высота" ФИО5 в судебном заседании поддержала письменный отзыв, согласно которому заинтересованное лицо полагает постановление от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.05.2014 года №1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" законным и обоснованным. 27 ноября 2018 года между АО "Корпорация развития Дальнего Востока" (Управляющая компания) и ООО "5 Высота" (Резидент) заключено Соглашение №9 СПВ- 1033/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток в период 2018-2022 годы, согласно которому Резидент реализует инвестиционный проект "Строительство торгового центра на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". В рамках данного соглашения Резидент осуществляет виды деятельности, указанные в п. 1.3 Соглашения, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в границах следующих земельных участков: кадастровый номер 41:01:0010122:29 площадью 2277 кв.м в районе ул. Ленинградская; кадастровый номер 41:01:0010122:416 площадью 331 кв.м в районе ул. Ленинградская и кадастровый номер 41:01:0010122:317 площадью 831 кв.м в районе ул. Ленинградская. Согласно заключенному Соглашению СПВ указанные участки Резидент оформляет на правах владения и пользования по договору аренды земельного участка в соответствии с План-графиком. В сентябре 2019 года ООО "5 Высота" обратилось с заявлением в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков с условными номерами ЗУ1 площадью 1434 кв.м и ЗУ2 площадью 2006 кв.м. Постановлениями администрации от 11.12.2019 N9 2530 и № 2531 предварительно согласовано предоставление ООО "5 Высота" земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010122:ЗУ1 и 41:01:0010122:ЗУ2, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 41:01:0010122:29, 41:01:0010122:317, 41:01:0010122:416 согласно проекту межевания территории, утв. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 августа 2019 года "Об утверждении проекта межевания территории квартала №9 11 планировочного подрайона 1.2.4 Многофункциональный жилой промышленный район – "Зеркальный" и части квартала №9 2 планировочного подрайона 1.2.2. Жилой район "Пограничный" (в районе улиц Пограничная, ФИО14, Ленинградская) Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе. Сведения об образованных земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости: земельный участок ЗУ1 с кадастровым номером 41:01:0010122:3747 площадью 1434 кв.м, вид разрешенного использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)). Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером: 41:01:0010122:29; земельный участок ЗУ2 с кадастровым номером 41:01:0010122:3748 площадью 2005 кв.м, вид разрешенного использования – земельные участки объектов торгового назначения. Договор №9 17/20 аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3748 был заключен 21.02.2020. В марте 2020 года ООО "5 Высота" обратилось в Управление Архитектуры с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3747. Однако в предоставлении этого земельного участка изначально было отказано. В результате многочисленной переписки, которая осуществлялась в период с марта 2020 по дату заключения договора аренды земельного участка – 16.08.2021, после разъяснений прокуратуры, направленных в адрес администрации, ООО "5 Высота" снова обратилось с очередным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с целью осуществления инвестиционного проекта. Согласно полученным от прокуратуры разъяснениям, размещение на земельном участке нестационарных торговых объектов в силу п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. 07 июля 2021 года ООО "5 Высота" обратилось в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3747 в аренду без проведения торгов. Повторно аналогичное заявление подано 04 августа 2021 года, что подтверждается приложенными документами. 02 сентября 2021 года от Управления архитектуры поступил для подписания договор аренды № 103/21 от 16 августа 2021 года. 03 сентября 2021 года ООО "5 Высота" через службу одного окна вернуло в Управление архитектуры подписанный договор аренды № 103/21 от 16 августа 2021 года. 08 октября 2021 года договор аренды зарегистрирован в Росреестре в установленном Законом порядке. С этой даты ООО "5 Высота" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3747 на основании договора аренды № 103/21 от 16 августа 2021 года, нахождение на земельном участке нестационарных торговых объектов препятствует реализации ООО "5 Высота" инвестиционного проекта, в связи с чем, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо комиссия по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила.

Старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Горн Е.Н., привлеченная к участию в деле для дачи заключения, полагала обжалуемое постановление законным, административный иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с частью 7 статьи 213 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (часть 8 статьи 213 КАС РФ).

Пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №381-ФЗ), под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 указанной статьи).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Приказом Минэкономразвития и торговли Камчатского края от 23 мая 2014 года №290-П утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее – Порядок №290-П).

Согласно пункту 4 Порядка №290-П, схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - схема) на территории муниципального образования разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения, муниципального района (в части разработки и утверждения схемы на межселенных территориях), определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган), в целях повышения доступности товаров для населения.

Уполномоченный орган разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с частями 8, 9, настоящего порядка по форме согласно приложению к настоящему порядку (пункт 10 Порядка №290-П).

Согласно пункту 2.2 Устава Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 марта 2021 года №884-р, функции и полномочия Управления определяются правовыми актами администрации городского округа.

Как установлено в пункте 1.7.7 постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27 августа 2021 года №1881 "О функциях и полномочиях Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения", Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - Управление) в сфере создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создания условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства выполняет функцию по разработке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

В соответствии с подпунктами 1,4,9 пункта 15 Порядка №290-П, основаниями для внесения изменений или дополнений в схему являются: новая застройка районов, микрорайонов муниципальных образований в Камчатском крае; поступление предложений от территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, координационных или совещательных органов малого и среднего предпринимательства, а также от заинтересованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; выявление нарушений при размещении нестационарных торговых объектов норм действующего федерального и (или) регионального земельного законодательства, законодательства в сфере градостроительной деятельности, а также требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды и ограничений, установленных в сфере оборота табачных изделий, пива и напитков, изготовленных на его основе, требований настоящего Порядка.

В приложении №2 к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 марта 2020 года №450 утвержден Порядок рассмотрения предложений о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов, составе и порядке работы комиссии по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Порядок №450).

Приложением №1 к указанному постановлению утвержден состав комиссии по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно пунктам 3.1-3.5 Порядка №450, формой работы комиссии является проведение заседаний и принятие решений по рассматриваемым вопросам. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии, путем открытого голосования. При равенстве голосов, голос председателя комиссии, либо его заместителя (в случае отсутствия председателя Комиссии), либо уполномоченного лица (в случае отсутствия председателя и заместителя председателя комиссии) считается решающим. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, подписываемым председателем комиссии либо его заместителем (в случае отсутствия председателя), либо уполномоченным лицом (в случае отсутствия председателя и заместителя председателя комиссии) и секретарем комиссии.

Основаниями для направления в комиссию документов, необходимых для принятия решения о согласовании (отказе в согласовании) проекта схемы размещения, а также изменений и дополнений, вносимых в нее, являются: разработка Управлением проекта схемы размещения; предложения о внесении изменений или дополнений в схему размещения от территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, координационных или совещательных органов малого и среднего предпринимательства, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - заинтересованные лица) (пункт 4.1 Порядка №450).

Предложение подается в письменном виде и должно содержать, в случае исключения места размещения из схемы размещения, информация, указанная в подпунктах 4.2.1 - 4.2.5 настоящего пункта, в предложении не указывается, а предложение должно содержать указание на порядковый номер строки схемы размещения и основания его исключения (пункт 4.2 Порядка №450).

При соответствии заинтересованного лица положениям подпункта 4.1.2, предложения положениям пунктов 4.2, 4.3 настоящего Порядка, в случае отсутствия документов, указанных в пункте 4.4, Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления предложения из Службы "одного окна" направляет заинтересованному лицу уведомление о подготовке документов, необходимых для рассмотрения комиссией вопроса о согласовании (отказе в согласовании) проекта схемы размещения или проекта изменений и (или) дополнений, вносимых в схему размещения, оформляет проект схемы размещения или проект изменений и (или) дополнений в схему размещения (далее - проект) и передает проект, копию предложения и прилагаемых документов: в Управление имущественных отношений для подготовки заключения о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения; в Управление архитектуры для подготовки заключения о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения; в Управление дорожного хозяйства для подготовки заключения о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения (пункт 4.8 Порядка №450).

Управление в течение пяти рабочих дней со дня поступления заключений, указанных в подпунктах 4.8.1, 4.8.2, 4.8.3 настоящего Порядка, оформляет заключение о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения и передает в Комиссию предложение и комплект следующих документов: проект; заключение Управления имущественных отношений о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения; заключение Управления архитектуры о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения; заключение Управления дорожного хозяйства о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения; заключение Управления о согласовании или несогласовании проекта схемы или проекта изменений и (или) дополнений в схему размещения; документ межведомственной комплексной комиссии по согласованию работ, связанных с инженерными коммуникациями Петропавловск-Камчатского городского округа о согласовании проектов размещения некапитальных строений и сооружений, оформленный в соответствии с постановлением администрации; сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, содержащие координаты характерных точек места размещения нестационарного объекта в местной системе координат МСК-41; информация о привязке к объектам капитального строительства, то есть указание не менее одного адреса ближайшего объекта капитального строительства от планируемого места размещения нестационарного объекта (пункт 4.10 Порядка №450).

Решение комиссии по размещению нестационарных объектов носит рекомендательный характер (пункт 4.12 Порядка №450).

Протокол заседания комиссии о согласовании либо отказе в согласовании проекта схемы размещения, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в нее, подготовленный секретарем комиссии, направляется в Управление не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания (пункт 4.13 Порядка №450).

Управление в течение 3 рабочих дней после получения протокола заседания Комиссии: уведомляет заинтересованное лицо о принятом по его предложению решении в форме письма Управления с обоснованием причин принятого решения; в случае принятия комиссией решения о согласовании проекта схемы размещения или проекта изменений и (или) дополнений, вносимых в схему размещения, подготавливает проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о внесении изменений схему размещения (пункт 4.14 Порядка №450).

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года №1136 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Схема).

ФИО6 с 24 декабря 2004 года по 18 мая 2016 года и с 19 июля 2017 года по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО6 28 ноября 2016 года заключен договор № 229 на размещение нестационарного объекта тип "павильон", площадью 24 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 60 метров от торца дома, со сроком действия договора до 02 сентября 2021 года.

03 сентября 2021 года между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор № 269 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания площадью 24 м2, в районе жилого дома № 74 по улице ленинградская, на расстоянии 60 метров от торца дома, со сроком действия договора до 02 сентября 2031 года, место в соответствии со строкой № 454 Схемы.

Согласно пункту 6.3.6 указанного договора, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящий договор подписан сторонами, недействительным не признавался.

Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 01 июня 2022 года направлено уведомление индивидуальному предпринимателю ФИО6 о прекращении договора № 269 от 03 сентября 2021 года.

ФИО15 с 01 января 2005 года по 30 июля 2019 года и с 20 сентября 2017 года по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО7 10 ноября 2016 года заключен договор № 223 на размещение нестационарного объекта тип "павильон", площадью 15 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 28 метров от угла дома, со сроком действия договора до 26 августа 2021 года, место в соответствии со строкой № 623 Схемы.

02 августа 2021 года между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО7 заключено дополнительное соглашение к договору №223 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания, согласно которому срок действия договора до 26 августа 2031 года включительно, номер строки изменен на 533.

Согласно пункту 6.3.6 Дополнительного соглашения, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящее дополнительное соглашение подписано сторонами, недействительным не признавалось.

Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 01 июня 2022 года направлено уведомление индивидуальному предпринимателю ФИО7 о прекращении договора №223 от 10 ноября 2016 года.

ФИО8 с 10 июня 2004 года по 13 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 15 января 2015 года, с 20 декабря 2016 года по 04 июля 2019 года, с 15 сентября 2021 года по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО8 03 июня 2016 года заключен договор № 186 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания площадью 15 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 10 метров от угла дома, со сроком действия договора до 26 февраля 2017 года, место в соответствии со строкой № 573 Схемы.

21 октября 2021 года между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО8 заключен договор №275 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания площадью 30 м2, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 52 метров от угла дома, со сроком действия договора до 20 октября 2031 года, место в соответствии со строкой № 536 Схемы.

Настоящий договор подписан сторонами, недействительным не признавался.

Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 01 июня 2022 года направлено уведомление индивидуальному предпринимателю ФИО8 о прекращении договора №275 от 21 октября 2021 года.

ФИО9 с 05 ноября 2019 года по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО16 07 ноября 2016 года заключен договор № 218 на размещение нестационарного объекта общественного площадью 15 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 57 метров от угла дома, со сроком действия договора 26 августа 2021 года, место в соответствии со строкой № 627 Схемы.

29 октября 2020 года между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО16 заключено дополнительное соглашение № 4 к договору на размещение нестационарного объекта от 07 ноября 2016 года № 218, согласно которому, субъектом предпринимательской деятельности по договору в дальнейшем признается ФИО9

Между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО16 02 августа 2021 года заключено дополнительное соглашение № 6 к договору на размещение нестационарного объекта от 07 ноября 2016 года № 218, срок действия договора продлен до 26 августа 2031 года.

Согласно пункту 6.3.6 договора от 07 ноября 2016 года № 218, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящий договор подписан сторонами, недействительным не признавался.

ФИО10 с 31 декабря 2004 года по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО10 27 июня 2016 года заключен договор № 192 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания площадью 15 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 56 метров от угла дома, со сроком действия договора 26 февраля 2017 года. Место в соответствии со строкой №587 Схемы.

На основании дополнительного соглашения № 1 от 09 ноября 2016 года, срок действия договора от 27 июня 2016 года № 192 продлен до 02 сентября 2021 года.

На основании дополнительного соглашения №4 от 19 октября 2020 года, изменена строка Схемы с 587 на 500.

Между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО10 03 августа 2021 года заключено дополнительное соглашение № 5 к договору на размещение нестационарного объекта от 27 июня 2016 года № 192, срок действия договора продлен до 02 сентября 2031 года.

Согласно пункту 6.3.6 договора от 27 июня 2016 года № 192, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящий договор подписан сторонами, недействительным не признавался.

ФИО17 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 мая 2018 года по настоящее время.

Между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО18 13 октября 2016 года заключен договор № 203 на размещение нестационарного объекта площадью 15 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома №74 по улице Ленинградская, на расстоянии 57,5 метров от угла дома, со сроком действия договора 26 февраля 2017 года, место в соответствии со строкой № 593 Схемы.

На основании дополнительного соглашения № 1 от 07 ноября 2016 года, срок действия договора от 13 октября 2016 года № 203 продлен до 02 сентября 2021 года.

25 июня 2018 года между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО18 заключено дополнительное соглашение № 4 к договору на размещение нестационарного объекта от 13 октября 2016 года № 203, согласно которому, субъектом предпринимательской деятельности по договору в дальнейшем признается ФИО17

На основании дополнительного соглашения № 5 от 19 октября 2020 года, изменено место размещения в соответствии со Схемой со строки № 593 на строку № 503.

На основании дополнительного соглашения № 5 от 03 августа 2021 года, срок действия договора от 13 октября 2016 года № 203 продлен до 02 сентября 2031 года.

Согласно пункту 6.3.6 дополнительного соглашения №5 от 03 августа 2021 года, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящее соглашение подписано сторонами, недействительным не признавалось.

ФИО1 с 17 ноября 2004 года по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1 01 июня 2016 года заключен договор № 180, с учетом дополнительных соглашений от 26 декабря 2016 года, 07 апреля 2017 года, 20 июня 2018 года, 15 января 2020 года, 19 октября 2020 года, на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания площадью 28 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 47 метров от угла дома, со сроком действия договора до 02 сентября 2021 года, место в соответствии со строкой № 502 Схемы.

Согласно пункту 6.3.6 договора № 180 от 01 июня 2016 года, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящий договор подписан сторонами, недействительным не признавался.

ФИО12 с 18 июня 2004 года по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО12 07 ноября 2016 года заключен договор № 219, с учетом дополнительных соглашений от 07 апреля 2017 года, 08 июня 2018 года, на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания площадью 30 м2, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, в районе жилого дома № 74 по улице Ленинградская, на расстоянии 17 метров от угла дома, со сроком действия договора до 26 августа 2021 года, место в соответствии со строкой № 624 Схемы.

Согласно пункту 6.3.6 договора № 219 от 07 ноября 2016 года, действие настоящего договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае исключения места размещения нестационарного объекта из Схемы.

Настоящий договор подписан сторонами, недействительным не признавался.

Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3747 является Петропавловск-Камчатский городской округ.

27 ноября 2018 года между Акционерным обществом "Корпорация развития Дальнего востока" и Обществом с ограниченной ответственностью "5 Высота" заключено соглашение №41/3-1033/18, согласно которому ООО "5 Высота" является "Резидентом свободного порта Владивосток" и реализует инвестиционный проект "Строительство торгового центра на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

Между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель) и ООО "5 Высота" (Арендатор) 21 февраля 2020 года заключен договор аренды земельного участка №17/20, согласно которому, Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:3748, площадью 0,2005 га с видом разрешенного использования "земельные участки объектов торгового назначения" с целевым использованием "для реализации инвестиционного проекта "Строительство торгового центра на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Срок действия договора до 27 ноября 2028 года.

Между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель) и ООО "5 Высота" (Арендатор) 16 августа 2021 года заключен договор аренды земельного участка №103/21, согласно которому, Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010122:3747, площадью 0,1434 га с видом разрешенного использования "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)" с целевым использованием "для реализации инвестиционного проекта "Строительство торгового центра на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". Срок действия договора до 27 ноября 2028 года.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, недействительным не признавался.

26 августа 2022 года и.о. прокурора г. Петропавловска-Камчатского Главе Петропавловск-камчатского городского округа внесено представление №7/46-1661-22 об устранении нарушений федерального законодательства в части непринятия мер по исключению мест размещения нестационарных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3747, из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 29 августа 2022 года в адрес административных истцов направлена Схема альтернативных мест размещения нестационарных торговых объектов, а также реестр ярморочных площадок, расположенных на территории города.

ООО "5 Высота" 31 августа 2022 года обратилось в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с предложением об исключении из Схемы строк № 450, 454, 455, 500, 501, 502, 503, 504, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537.

Как следует из заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 сентября 2022 года №010201/4026/22, Управление согласовывает указанный проект изменения Схемы.

Согласно заключению Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 06 сентября 2022 года №010601/6009/22, Управление согласовывает указанный проект изменения Схемы.

Согласно заключению Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01 сентября 2022 года №010701/5172/22, в связи с отсутствием замечаний от межведомственной комплексной комиссии по согласования работ, связанных с инженерными коммуникациями Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлением принято решение о согласовании данного проекта.

Согласно заключению Управления экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 сентября 2022 года №011101/2847/22, в связи с заключением между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО "5 Высота" договора аренды земельного участка от 16 августа 2021 года №103/21, в границах которого находятся строки схемы размещения, Управление согласовывает проект изменений в Схему по предложению ООО "5 Высота".

Как следует из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 сентября 2022 года, рассмотрено предложение ООО "5 Высота" от 331 августа 20022 года о внесении изменений в Схему в части исключения строк №№ 450, 454, 455, 500, 501, 502, 503, 504, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537. Комиссией принято решение о согласовании проекта изменений.

Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года №2145 внесены имения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года №1136: исключены строки № № 450, 454, 455, 500, 501, 502, 503, 504, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537.

Согласно пункту 1 Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.08.2006 № 1642 "Об учреждении печатного средства массовой информации газеты "Град Петра и Павла", учреждено печатное средство массовой информации – газета "Град Петра и Павла" для опубликования материалов по тематике: официальные материалы и сообщения, нормативные правовые и иные акты городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, главы Петропавловск-Камчатского городского округа, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органов, Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.

Постановление № 2145 от 13 октября 2022 года опубликовано в газете "Глад Петра и Павла" № 53 14 октября 2022 года.

Согласно заключению прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 10 октября 2022 года № 7/42-22-06-22, прокуратурой проведена правовая и антикоррупционная экспертиза проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года №1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа". В ходе проверки положений, противоречащих действующему законодательству, коррупциногенных факторов, нарушений юридико-технического характера не выявлено.

В силу пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, неисключение из Схемы нестационарных объектов торговли, договоры на размещение которых были заключены с административными истцами, препятствовало надлежащему использованию земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010122:3747 его арендатором ООО "5 Высота" в соответствии с целями и задачами договора аренды.

Как установлено в судебном заседании договоры на размещение нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания, заключенные между административными истцами и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа расторгнуты последней в одностороннем порядке.

Законность расторжения указанных договоров не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения. При этом следует иметь в виду, что законодатель субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование при отсутствии соответствующего регулирования на федеральном уровне.

Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать, что суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида. При этом надлежит иметь в виду, что положения нормативного правового акта, регламентирующие данный порядок, не могут противоречить положениям нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующим эти же процедурные вопросы (пункт 29 Постановления Пленума).

Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять, соблюден ли порядок его государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу (пункт 30 Постановления Пленума).

Судом при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что административными ответчиками не допущено нарушения процедуры и порядка внесения изменений в Схему, поскольку с указанным предложением обратилось надлежащее заинтересованное лицо – правообладатель земельного участка на котором расположены нестационарные объекты торговли, принадлежащие индивидуальным предпринимателям, договоры на размещение нестационарных объектов торговли с которыми расторгнуты, в связи с чем, административные истцы не являлись надлежащими заинтересованными лицами при рассмотрении комиссией по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вопроса о внесении изменений в Схему, на основании чего довод об их обаятельном участии в заседании комиссии 28 сентября 2022 года является несостоятельным.

Внесенное предложение рассмотрено комиссией по размещению нестационарных объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа надлежащим образом в установленном законом порядке, постановление по результатам рассмотрения обращения ООО "5 Высота" вынесено уполномоченным на то лицом – главой Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО13, опубликовано надлежащим образом в официальном печатном издании Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться: указание на удовлетворение административного иска полностью или в части и на признание оспариваемого нормативного правового акта не действующим полностью или в части со дня вступления решения суда в законную силу или с иной определенной судом даты либо указание на отказ в удовлетворении административного иска с приведением полного наименования оспариваемого нормативного правового акта, его номера, даты принятия и наименования органа или должностного лица, его издавших или принявших; указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица; сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса; другие сведения о вопросах, разрешенных судом исходя из конкретных обстоятельств административного дела, в том числе о выявленном судом содержании нормативного правового акта или его отдельных положений.

Судом при рассмотрении дела не установлено обстоятельств для признания обжалуемого постановления №2145 от 13 октября 2022 года недействующим, оспариваемое постановление принято административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах компетенции, не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем, требования индивидуальных предпринимателей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска индивидуальных предпринимателей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12 о признании недействующим постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13 октября 2022 года № 2145 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19 мая 2014 года № 1136 "О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 02 мая 2023 года.

Судья