К делу №

УИД:23RS0003-01-2025-003632-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25июля 2025года г-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительстваадминистрации муниципального образования город-курорт Анапа опонуждении к заключению соглашения о перераспределении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению соглашения о перераспределении границ земельного участка.В обоснование заявления указывает, чтоей на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства и дачного хозяйства, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истец обратилась к администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности в результате которого принадлежащий истцу земельный участок площадью 4023 кв.м. увеличился бы на 292 кв.м. за счет смежной свободной муниципальной территории. Однако, 10.10.2024г. истец получила отказ №, мотивированный отсутствием возможности для утверждения схемы в связи с тем, что для участка истца возможность перераспределения не предусмотрена. Считает, данный отказ противоречит действующему законодательству. В связи с чем, просит суд обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: землисельскохозяйственного назначения – для садоводства и дачного хозяйства, общей площадью 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности заявителя и земель, находящихся в муниципальной собственности, и заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности в результате которого земельный участок с кадастровым номером 23:37:0716000:1980 площадью 403 кв.м, увеличился бы на 292 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиковУАиГ Администрации МО г-к.Анапаи Администрации МО г-к.Анапа ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии и отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворенное по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровый № площадью 403 кв.м, категория земель: землисельскохозяйственного назначения – для садоводства и дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2025г.

ФИО1 обратилась в Администрацию МО г-к.Анапа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно этой схеме предполагалось включить в состав земельного участка с кадастровым номером № территорию, находящуюся в муниципальной собственности, площадью 292кв.м. <адрес> образуемого в результате перераспределения земель земельного участка составила бы 695кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказало в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с целью перераспределения) со ссылкой на то, что представленная схема расположения земельного участка была выполнена с нарушениями требований к образуемым земельным участкам.

Считая данный ответ незаконным, истецобратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства

На основании п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судом, истецобратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно этой схеме предполагалось включить в состав земельного участка с кадастровым номером 23:37:0716000:1980 (исходный участок) территорию, находящуюся в муниципальной собственности площадью 292кв.м. В связи с чем, общая площадь образуемого в результате перераспределения земель земельного участка (испрашиваемый участок) увеличилась до 695кв.м.

В силу ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.28ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Согласно подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, явилосьневозможность перераспределения земельного участка, поскольку схема выполнена с нарушениями требований к образуемым земельным участкам.

Кроме того, суд принимает во внимание положения Министерства экономического развития РФ изложенные в письме от 24.08.2018г. № <адрес> «О перераспределении земель и нескольких земельных участков», согласно которому перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо образуемых из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется разными главами ЗК РФ. Такое разделение было введено не только в связи с разным порядком осуществления указанных процедур, но и в связи с тем, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводит к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а признано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения. Это также свидетельствует о необходимости установления барьера для увеличения площадей земельных участков, находящихся в частной собственности, в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков.

В данном случае при совокупном анализе представленных доказательств суд находит ответ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапаоб отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, законным, поэтому оснований для возложения на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности у суда не имеется. В связи с чем, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявленияФИО1(<данные изъяты> к администрации муниципального образования город-курорт Анапа (<данные изъяты>), Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (<данные изъяты>) о понуждении к заключению соглашения о перераспределении границ земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.