Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-95

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 октября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от <дата> истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с исключением без законных к тому оснований из специального стажа периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (учеба в УдГУ); с <дата> по <дата> (тренер-преподаватель в спорткомбинате «Ижпланета» п/ Ижмаш), с <дата> по <дата> (тренер-преподаватель в СПТУ <номер>), с <дата> по <дата> (по совместительству тренер-преподаватель в СПТУ <номер>), с <дата> по <дата> (тренер-преподаватель в Удмуртском республиканском ФИО2 ВДСО «Трудовые резервы»), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (тренер-преподаватель в Республиканской специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва по биатлону «Ижпланета»), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (тренер преподаватель, тренер в БУ УР «ССШОР по биатлону»), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (воспитатель группы продленного дня по совместительству в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер>»).

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконным решение ответчика от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в стаж истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность и обоснованность принятого ОПФР в Удмуртской Республике решения.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-II <номер>, ФИО3, <дата> года рождения, в периоды:

- с <дата> по <дата> работал в должности преподавателем физвоспитания в Кварсинском СПТУ-1;

- с <дата> по <дата> служба в Советской Армии;

- с <дата> по <дата> работал в должности учителя физической культуры в Средней школе <номер> <адрес>;

- с <дата> по <дата> работал в должности тренера-преподавателя в СПТУ <номер> <адрес>;

- с <дата> по <дата> работал в должности тренера-преподавателя по биатлону в СПТУ <номер> <адрес>;

- с <дата> по <дата> работал преподавателем по лыжным гонкам в ДЮСШ <номер>;

- с <дата> по <дата> работал в должности тренера-преподавателя в СДЮСШОР по биатлону профкома ГЗ «Ижмаш» (впоследствии переименовано в Республиканскую специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва по биатлону «Ижпланета»);

- с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя в Государственного учреждения «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по биатлону»;

- с <дата> переведен на должность «тренер», где работает по настоящее время.

<дата> истец обратился с письменным заявлением к ответчику о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением ответчика от <дата> <номер> истцу на основании пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия педагогического стажа на <дата> продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев для зачета периодов работы начиная с <дата>, и ввиду отсутствия общей продолжительности специального стажа – 25 лет.

Ответчиком установлен стаж истца на <дата>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 11 лет 04 месяца 16 дней, а общая продолжительность специального стажа – 13 лет 01 месяц 18 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсионные права истца ответчиком оценены на основании Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление <номер>) и Постановления Совмина ФИО2 от <дата> N 1397.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий, такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от <дата> <номер>-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное), по смыслу статей 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата> <номер> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Периоды учебы в Удмуртском государственном университете им 50-летия ФИО2 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный стаж работы истца ввиду следующего.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении <номер>-П от <дата>, а также в определении за <номер>-О от <дата>, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение этих периодов нормативными правовыми актами.

В течение спорных периодов действовал Закон ФИО2 от <дата> «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона ФИО2 были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства ФИО2 для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). ФИО2 было принято постановление <номер> от <дата>, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п.п.1,2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от <дата> <номер>, действовавшим в спорные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе:

- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истцом заявлен спорный период, не включенный в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> учебы в Удмуртском государственном университете им. 50-летия ФИО2 (данное обстоятельство следует из иска и решения ответчика, сторонами не оспаривается).

Согласно п. 2 Положения, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> <номер>, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитываются в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п.4 Положения, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> <номер>, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от <дата> N 1-63-И:

При исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет";

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев - для работников просвещения и работников здравоохранения и сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и 20 лет - для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

В соответствии с п. 3.3. данного Инструктивного письма:

В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности, однако не является препятствием для зачета в стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил ФИО2, учебы в педагогических учебных заведениях и университетах, работы по специальности во внешкольных детских учреждениях предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <дата> N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности. требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от <дата> N 1397.

Судом установлено, что периоду обучения ФИО3 в УдГУ им. 50-летия ФИО2 педагогическая деятельность либо служба в Советской Армии не предшествовала. Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных ответчиком в судебное заседание сведений о стаже истца следует, что периоды обучения с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> учтен пенсионным органом в общем трудовом стаже на основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, а период работы с <дата> по <дата> – обычными условиями работы.

При таких обстоятельствах, законных оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов учебы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не имеется, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Период работы истца в должности тренера-преподавателя в спорткомбинате «Ижпланета» п/о «Ижмаш» с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку наименование занимаемой истцом должности и учреждения (организации) в которой осуществлялась его работа не соответствуют Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО2 от <дата> <номер>), работа истца в данной должности и учреждении (организациях) не входит в перечень видов трудовой деятельности, подлежащих зачету в выслугу лет в соответствии с Положением, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> <номер>; при этом представленные доказательства не свидетельствуют о работе ФИО3 с детьми в указанный период времени в детском учреждении.

Периоды работы истца в должности тренера-преподавателя с <дата> по <дата> в СПТУ <номер>, с <дата> по <дата> по совместительству в СПТУ <номер> не подлежат включению в специальный стаж истца в силу следующего.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, относятся средние профессиональные технические училища (СПТУ), однако должность «тренер-преподаватель» указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, но не в пункте 1, что исключает возможность включения в специальный стаж истца периодов работы в должности тренера-преподавателя с <дата> по <дата> в СПТУ <номер>, с <дата> по <дата> по совместительству в СПТУ <номер>.

Периоды работы с <дата> по <дата> в должности тренера-преподавателя Удмуртском республиканском ФИО2 ВДСО «Трудовые резервы» также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку наименование указанного учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.

По периодам работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> суд отмечает следующее.

В судебном заседании не установлено оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поэтому исходя из представленных сторонами доказательств (копии трудовой книжки, сведений о стаже) продолжительность специального стажа истца по состоянию на <дата> составила 11 лет 4 месяца 16 дней, вместо требуемых 16 лет 08 месяцев.

Таким образом, совокупность установленных пунктом 12 Постановления Правительства РФ от <дата> N 781 требований, а именно условия о наличии у истцов на <дата> стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, отсутствует, что исключает включение в его специальный стаж периода работы в должности тренера-преподавателя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из имеющихся в деле решения от <дата> и сведений о стаже истца, следует, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> уже учтены ответчиком в качестве специального стажа, то есть нарушения права истца по данным периодам не имеется.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя группы продленного дня по совместительству в МБОУ «Средняя школа <номер>» суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца следует, что периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> уже учтены ответчиком в специальный стаж истца, при этом в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истцом не выполнена норма рабочего времени, что является необходимым условием для включения таких периодов в специальный стаж истца.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не имеется.

Как следует из материалов дела по состоянию на <дата> продолжительность специального стажа истца составила 13 лет 1 месяц 18 дней, вместо требуемого 25 лет.

Оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы, помимо уже включенных, в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, у истца на дату обращения с заявлением к ответчику <дата> право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не возникло, поэтому оснований для признания решения ответчика от <дата> незаконным не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ понесённые истцом расходы по оплате государственной пошлины возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

Судья: А.А. Салов