Дело № 2а-2935/2022 14 сентября 2022 года
49RS0001-01-2022-004187-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Пановой Н.А.,
при секретаре Носулько Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности применить меры принудительного характера,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - Банк) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что 13 апреля 2022 года в Магаданское городское отделение судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области (далее - ГОСП № 2) был предъявлен исполнительный документ № 2-858/2-2022, выданный 9 февраля 2022 года мировым судей судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области, о взыскании с ФИО4 в пользу Банка задолженности по кредитному договору.
Сообщает, что 24 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство № 62263/22/49014-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5
Отмечает, что должник ФИО4 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было, денежные средства по исполнительному производству на счета взыскателя не поступали. Взыскателем неоднократно направлялись сообщения судебному приставу-исполнителю о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся.
Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника в пенсионный орган не направлено.
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены, запросы для уточнения места жительства должника, получения информации о смерти, смене фамилии, имени и отчества не произведены.
Постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, а также постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не проводились действия по розыску должника и его имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы Банка как взыскателя по исполнительному производству.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП № 2 ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии ГУ УПФР РФ и неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ГОСП № 2 ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.
Определением судьи от 14 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ГОСП № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО2, ФИО3, а в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МКК «КапиталЪ-НТ».
Представитель административного истца Банка, административные ответчики судебные приставы-исполнители ГОСП № 2 ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители административного ответчика УФССП России по Магаданской области, заинтересованных лиц ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО МКК «КапиталЪ-НТ», заинтересованное лицо ФИО4 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ГОСП № 2 ФИО1 в письменных возражениях на исковое заявление полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом приняты все допустимые меры принудительного взыскания задолженности по исполнительному производству.
Исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства № 62263/22/49014-ИП, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном указанным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ГОСП № 2 ФИО1 находится исполнительное производство № 62263/22/49014-ИП, возбужденное 24 мая 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области № 2-858/2-2022 в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу Банка в размере 9 339 руб. 16 коп.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 3 августа 2022 года указанное исполнительное производство объединено с исполнительными производствами, взыскателями по которым являются ООО Коллекторское агентство «Фабула» и ООО МКК «КапиталЪ-НТ».
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в части реализации предоставленных ему на основании Закона об исполнительном производстве полномочий.
Проверяя указанный довод, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим.
При этом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Представленными в дело материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО4 подтверждается, что судебными приставами-исполнителями ГОСП № 2 в целях применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа и для установления денежных средств и иного имущества должника неоднократно направлялись запросы о должнике и его имуществе в ГИБДД МВД России, ГУМВ МВД России, налоговый орган, пенсионный орган, банки, Росреестр, ЗАГС, ГИМС МСЧ России, операторам сотовой связи.
По сведениям налогового органа ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.
Согласно данным МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области транспортные средства за должником не зарегистрированы.
4 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости по адресу: г. Радужный, кв. 3-й, д. 7, кв. 41.
11 августа 2022 года и 1 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которые направлены на исполнение в ОПФР по Магаданской области.
25 августа 2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (7 постановлений).
25 августа 2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.
1 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы ФИО4
1 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем направлено поручение в ОСП по г. Радужному совершить исполнительные действия и (или) применить меру принудительного исполнения на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: произвести выход по адресу: <...> для установления фактического места жительства должника.
Согласно депозиту ГОСП № 2 с должника взысканы денежные средства в размере 5 395 руб. 18 коп., которые распределены в рамках сводного исполнительного производства.
По состоянию на 12 сентября 2022 года в пользу взыскателя Банка производилось перечисление удержанных с должника денежных средств в общей сумме 1 446 руб. 22 коп., в связи с чем остаток долга по исполнительному производству № № 62263/22/49014-ИП по состоянию на 12 сентября 2022 года составляет 7 892 руб. 94 коп.
При этом в адрес судебного пристава-исполнителя заявление от Банка о необходимости проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств не поступало, следовательно, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки рассмотрения заявления о проверки бухгалтерии пенсионного органа, у суда не имеется.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, вопреки доводам административного истца представленными доказательствами подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий предпринимал необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями и их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем мер, указанных административным истцом в административном иске, привело к неисполнению требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.
Сам по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий также не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.
При таких обстоятельствах, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках вышеназванного исполнительного производства принимались меры для своевременного исполнения требований исполнительного документа, нарушение требований законодательства об исполнительном производстве не допущено.
Исходя из содержания положений ст. 62 и ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.
Административный истец в обоснование своих требований ссылается на нарушение его прав, как взыскателя по исполнительному производству, на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более предусмотренного законом срока, не может свидетельствовать о нарушении прав взыскателя и бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.
Полагать, что неисполнение требований исполнительного документа в течение установленного законом двухмесячного срока свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, оснований не имеется, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается, что исполнительные действия по исполнительному производству осуществляются им регулярно, направлены на установление места нахождения должника и его имущества с целью исполнения судебного решения.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к реализации им своих прав и свобод, на него незаконно возложена та или иная обязанность, не установлено, следовательно, совокупность условий, необходимая для удовлетворения административных исковых требований, отсутствует, а потому правовых оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется.
Поскольку требование о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанностей совершить определенные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, является производным от требования о признании бездействия незаконным, то оснований для его удовлетворения также не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Магаданского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Магаданской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности применить меры принудительного характера отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения - 19 сентября 2022 года.
Судья Н.А. Панова