Решение по делу № 2А-5436/2023 от 30.08.2023

Дело №2а-5436/2023

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г.Н.Новгород

Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. Нижегородского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Нижегородского транспортного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, мотивировав свои требования следующим.

Нижегородской транспортной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте.

Сотрудником Нижегородской транспортной прокуратуры с использованием служебного компьютера, находящегося в служебном кабинете (№) административного здания Нижегородской транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен), в период времени с 15.00 по 16.00 (ДД.ММ.ГГГГ.), проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена страница сайта в социальной сети ВКонтакте, адрес: .../, размещена информация об оказании Ассоциацией Вертолетный клуб «Волжский» (далее – Ассоциация) следующих услуг: свидание в частном самолете, подарочный сертификат на полет в самолете, полет по маршруту («воздушная экскурсия»), что противоречит федеральному законодательству.

Выявленный Нижегородской транспортной прокуратурой интернет-ресурс Ассоциации .../ содержит предложение неопределенному кругу лиц о проведении экскурсионных полетов над воздушным пространством города Нижний Новгород и территории Нижегородской области на коммерческой основе, с демонстрацией летного мастерства, и находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Вместе с тем, согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» на 18.04.2023) ассоциация не имеет сертификата эксплуатанта на коммерческие перевозки.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от (ДД.ММ.ГГГГ.) № ЮЭ(№), Ассоциация Вертолетный клуб «Волжский» (ДД.ММ.ГГГГ.) ликвидирована.

С целью установления административного ответчика проведена проверка доменов и осуществлен ввод указанных URL-адресов в поисковую строку, на сайтах Whois-сервис (данный сайт дает возможность узнать, кто является владельцем и как с ним связаться) и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по результатам которого установлено, что сведения о доменных именах отсутствуют, в связи с чем установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представляется возможным.

Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлено нарушение неустановленным лицом федерального законодательства путем размещения информации в социальной сети «В Контакте» об организации экскурсионных, демонстрационных и прогулочных полетов/перевозок пассажиров полета (на воздушных судах с бортовыми номерами RA – 05756, RA – 04338 и иных) над городом Нижний Новгород и территорией Нижегородской области ликвидированным юридическим лицом в отсутствие сертификата эксплуатанта, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся данными услугами.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте по электронным адресу:

.../ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о судебном заседании был извещен.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Государство, в соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон, ФЗ № 149) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно – телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 ФЗ № 149, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно – телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница в сети «Интернет» (далее – интернет – страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149 0 ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы, техническое обслуживание гражданских воздушных судов, осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В соответствии со статьей 20 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную. Данное деление осуществляется с учетом целей, для которых используется конкретное воздушное судно.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации (часть 1 статьи 21 ВК РФ). Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (часть 3 статьи 21 ВК РФ).По смыслу приведенных норм коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, то есть на коммерческой основе.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно – правовой формы и формы собственности, имеющие основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Во исполнение указанной правовой нормы, приказом Министерства транспорта РФ от 12.01.2022 № 10 установлены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям Федеральных авиационных правил» (далее – Правила).

Согласно положениям пункта 1 Правил сертификат эксплуатанта выдается уполномоченным органом (Федеральным агентством воздушного транспорта), осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), на который возложено предоставление государственных услуг по выдаче сертификата эксплуатанта (далее - уполномоченный орган).

Для получения сертификата эксплуатанта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в уполномоченный орган на получение сертификата эксплуатанта или на внесение изменений в условия эксплуатации воздушных судов (далее - заявитель), должен подтвердить соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что Нижегородской транспортной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте.

Выявленный Нижегородской транспортной прокуратурой интернет-ресурс Ассоциации ... содержит предложение неопределенному кругу лиц о проведении экскурсионных полетов над воздушным пространством (адрес обезличен) и территории Нижегородской области на коммерческой основе, с демонстрацией летного мастерства, и находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Вместе с тем, согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов» на (ДД.ММ.ГГГГ.)) ассоциация не имеет сертификата эксплуатанта на коммерческие перевозки.

Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлено нарушение неустановленным лицом федерального законодательства путем размещения информации в социальной сети «В Контакте» об организации экскурсионных, демонстрационных и прогулочных полетов/перевозок пассажиров полета (на воздушных судах с бортовыми номерами (№), (№) и иных) над городом Нижний Новгород и территорией Нижегородской области ликвидированным юридическим лицом в отсутствие сертификата эксплуатанта, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся данными услугами.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г.Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-ФЗ),Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницах:

.../, содержащих информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

При вышеуказанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск И.о. Нижегородского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с электронными адресу

... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: (подпись) Т.В. Илюшина

...