Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каширский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Фоминой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Языковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к администрации городского округа Кашира о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности повторного рассмотрения заявления,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Кашира о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности повторного рассмотрения заявления. В обоснование заявленных требований ссылается, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником части (блока) жилого дома площадью 228,4 кв.м. с кадастровым номером №, нежилого знания – гаража площадью 25,2 кв.м., с кадастровым номером № и нежилого здания – хоз.постройки площадью 74,4 кв.м., с кадастровым номером №. Объект недвижимости расположены на земельном участке площадью 1487 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» по адресу: <адрес> Оспариваемым решением административным ответчиком отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуге, т.к. вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию, испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком. Административный истец считает данное решение незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам изложенным в нем. Указала, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставлении земельного участка наследодателю ФИО4 вид разрешенного использования указан аналогичный - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». С ним же и заключен договор аренды спорного земельного участка с данным видом разрешенного использования. У смежного земельного участка также вид разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуге.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному.
Согласно решению Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право на часть (блок) жилого дома площадью 228,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Администрацией г.о. Кашира при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1487 кв.м. ФИО4 с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «ФИО8» и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок площадью 1487 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» кадастровый номер № предоставлен ФИО4 в аренду сроком на <данные изъяты> года до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, его наследником является ФИО1, которой перешло наследственное имущество состоящее в том числе из части жилого дома, нежилых зданий (хоз.постройка, гараж), что подтверждается соответствующими свидетельствами и выпиской из ЕГРН.
Смежным землепользователем по адрес: <адрес>, является ФИО5, у которого земельный участок оформлен в собственность с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что установленный вид разрешенного использования не соответствует его фактическому использованию, испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве аренды. Рекомендовано предоставит свидетельство о наследстве в части аренды земельного участка.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению, земли используются строго в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с положениями пунктов 14, 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.
Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Под п. 2.3 Классификатора видов разрешенного использования предусмотрен вид «Блокированная жилая застройка», который подразумевает размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок; разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.
Положениями ч. 2 ст. 617 ГК РФ предусмотрено, что в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что договор аренды спорного земельного участка был заключен с ФИО4, который скончался и его наследником является административный истец. То есть к ФИО1 перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка. Оснований считать, что спорный земельный участок предоставлен в аренду другому лицу, не имеется.
На спорном земельном участке с кадастровым номером № размещена часть (блок) жилого дома, право собственности, на который оформлено у ФИО1. Другая часть (блока) жилого дома находится в собственности у ФИО5, у которого оформлен в собственность земельной участок под частью жилого дома и имеет вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».
Вид разрешенного использования участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" позволяет размещение жилого дома, а блок жилого дома подразумевает под собой жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Каких-либо противоречий между подставленными документами, оформленным правом собственности и действующего договора аренды не установлено. Сведений о том, что на спорный земельный участок претендуют иные лица, в материалах дела не содержится.
Таким образом, оснований для вынесения решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № не имелось. Данное решение признается судом незаконным.
В целях восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о необходимости повторного рассмотрения со стороны администрации городского округа Кашира поданного ФИО1 заявления о предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 к администрации городского округа Кашира о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», возложении обязанности повторного рассмотрения заявления, удовлетворить.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № признать незаконным.
Обязать администрацию городского округа Кашира повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 ФИО10 предоставлении государственной услуги «предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Т.А. Фомина