№ 5-611/2022

УИД 28RS0017-01-2022-003013-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2022 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Бородина И.Р.,

при секретаре судебного заседания Ливандовской О.А.,

с участием:

представителя МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6

представителя ООО «ЯМАТА РУС» ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЯМАТА РУС», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 119296, ФИО2, --, вн. тер. -- Гагаринский, -- и нахождения: 676462, --<...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

-- в 14 часов 10 минут по адресу: -- ООО «ЯМАТА РУС» осуществляло деятельность, в области транспорта, по перевозке пассажиров и иных лиц для собственных нужд предприятия по маршруту «АГПЗ- --», с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от -- № --, а именно к лицензированному виду деятельности допущен автобус:

- не прошедший предрейсовый контроль технического состояния согласно установленного порядка (при проведении контроля технического состояния не проверено оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);

- не оснащен в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая должна обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору транспорта;

- нарушены установленные Министерством транспорта РФ в соответствии со ст.329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителя (при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха при перевозках пассажиров с -- составила менее 11 часов или менее 9 часов при допущении сокращения времени, а именно 07 часов 11 минут, рабочее время составило 16 часов 20 минут; -- междусменный отдых составил 04 часа 11 минут; -- междусменный отдых составил 08 часов 04 минуты.

Представитель ООО «ЯМАТА РУС» ФИО5 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме, указал, что общество в настоящее время испытывает материальные трудности, имеется задолженность по налоговым платежам. Просил учесть, что вредных последствий не наступило и назначить наказание с учетом положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 указала, что обществом допущены грубые нарушения, в настоящее время обществом устраняются допущенные нарушения, считает необходимым назначить штраф в пределах санкции предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Судья, заслушав представителя ООО «ЯМАТА РУС», представителя МТУ Ространснадзора по ДФО, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пп. «д, к» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от -- N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Как следует из пп. 1 п. 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» при проведении контроля должны быть проверены, в том числе, исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно пп «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

На основании п. 16 Приказа МИНТРАНСА России от 16 октября 2020 года № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и отдыха, условий труда водителей автомобиля» время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает: перерыв для отдыха и питания, предоставляемые в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) непрерывный отдых (далее - ежедневный отдых); еженедельный отдых.

Продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода. Допускается: сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего; разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов (п. 18 Приказа МИНТРАНСА России от 16 октября 2020 года № 424).

В ходе проведения постоянного рейда принятого на основании решения от -- № Р-6 МТУ Ространснадзора по ДФО государственным инспектором отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7 -- проведен осмотр и проверка транспортного средства категории М3 марки YUTONG ZK6122Н9 государственный регистрационный знак --, принадлежавшего ООО «ЯМАТА РУС», под управлением водителя ФИО8

По результатам проведенной проверки, усмотрев в действиях ООО «ЯМАТА РУС» признаки административного правонарушения, инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 -- составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «ЯМАТА РУС», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении --/С от --; актом постоянного рейда -- от --; протоколом осмотра от --; протоколом опроса ФИО8 от --; протоколом инструментального обследования от --; путевым листом-- от --; информацией заместителя управляющего ОПФР по -- от --; диагностической картой; свидетельством о регистрации ТС; пояснительной запиской инженера БДД ООО «ЯМАТА РУС», а также иными материалами дела.

Из акта постоянного рейда -- от -- следует, что постоянный рейд проведен в отношении ООО «ЯМАТА РУС» - автобуса категории М3 марки YUTONG ZK6122Н9 государственный регистрационный знак --, под управлением водителя ФИО8, перевозка пассажиров производилась для личных нужд предприятия (25 человек) по маршруту АГПЗ – --. В ходе проведения постоянного рейда установлены следующие нарушения: нарушение требований проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства; нарушение режима труда и отдыха (межсменный отдых с -- на -- составил 7 часов 10 минут); отсутствуют сведения спутниковой навигации.

Из объяснений водителя ФИО8 от --, следует, что он работает водителем в ООО «ЯМАТА РУС», закреплен за автобусом с государственным регистрационным знаком --. Утром -- он прошел мед.осмотр и с механиком осмотрел автобус. Нарушений выявлено не было, и механик разрешил ему ехать. О том, что ГЛОНАСС не подключен, он не знал, мастера осматривали камеры и говорили, что будут подключать ГЛОНАСС. Он работает год, работает каждый день, утром и вечером работает, а днем отдыхает. -- он был дежурным на заводе и поэтому освободился поздно, межсменный отдых получился 7 часов 10 минут. Они так работают через каждые 4-5 дней.

Из протокола инструментального обследования от -- следует, что ООО «ЯМАТА РУС» не выполнены требования постановления Правительства РФ от -- --.

Также в материалах дела имеется пояснительная записка инженера БДД ООО «ЯМАТА РУС» из которой следует, что на -- автобус YUTONG ZK6122Н9 государственный регистрационный знак -- не осуществлял передачу информации о транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, по причине не своевременной оплаты абонентской платы за передачу трафика.

Таким образом, установлено, что ООО «ЯМАТА РУС» нарушило:

пп. «д, к» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

пп 1 п. 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»;

пп «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

п. 16, п. 18 Приказа МИНТРАНСА России от 16 октября 2020 года № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и отдыха, условий труда водителей автомобиля».

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ООО «ЯМАТА РУС» в совершении рассматриваемого административного правонарушения, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «ЯМТА РУС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение допущенных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения, суд не усматривает.

При этом, согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов. Характер рассматриваемого административного правонарушения посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В связи с этим прихожу к выводу, что в ходе перевозки пассажиров указанным выше автобусом нарушения, а именно нарушения подпунктов "д, к" пункта 8 Положения о лицензировании повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с взаимосвязанными положениями вышеприведенных норм свидетельствует о грубом нарушении условий лицензии на перевозку автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд,

С учетом изложенного, не нахожу оснований для применения положений ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, и считаю необходимым назначить ООО «ЯМАТА РУС» наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЯМАТА РУС» (ООО «ЯМАТА РУС»), ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л.с 04201F19670);

ИНН <***>;

КПП 254001001;

БИК 010507002;

ОКТМО 05701000;

р/с 03--

к/с 40--

Банк: Дальневосточный ГУ Банка ФИО2 --

КБК 10--;

УИН 10--.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья И.Р. Бородина