Дело № 2-527/2022
Поступило в суд 29.07.2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Чулым
Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ждановой О.А.
при секретаре Пожидаевой А.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска№ к ФИО1 о взыскании суммы незаконного получения пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы незаконного получения пособия по безработице, судебных расходов, указав, что ФИО1 31 мая 2020 года подал заявление на портал «Работа в России» и в установленном Законом «О занятости населения в Российской Федерации» порядке был признан безработным. На основании сведений, представленных ПФР, ФИО1 в период безработицы осуществлял трудовую деятельность с 01.06.2020 года по 30.09.2020 года. Таким образом, ФИО1, скрывший факт своей занятости от органов службы занятости, незаконно получил пособие по безработице за период с 01.06.2020 по 30.09.2020 в размере 57468 рублей. В связи с чем, истец имеет право возврата суммы неосновательного обогащения в виде выплаченного пособия по безработице, противоправно полученного ответчиком в полном размере. Просят взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 57468 рублей (л.д. 2-3). В пояснении к исковому заявлению указали, что перечисление ответчику денежных средств в качестве пособия по безработице, подтверждено соответствующими платежными поручениями, выписками из реестра на перечисление пособия безработным гражданам. Граждане, состоящие на учете в качестве безработных, через личный кабинет указанных систем уведомляется о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы необходимо проинформировать службу занятости о дате возникновения данных изменений. 08.06.2020 года в личном кабинете гражданина на портале «Работа в России» имеется запись о назначении размера пособия по безработице, а также предупреждение о том, что в случае трудоустройства гражданин должен сообщать инспектору ФИО3 по тел. или эл. Почте соответствующую информацию (скриншот веб- страницы с портала «Работа в России» об информации по смене статуса). При заполнении электронной формы заявления гражданин информируется, что при получении пособия по безработице обманным путем центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, что подтверждается в том числе скриншотом веб-страницы портала Работа в России, содержащей уведомление, об ознакомлении с которым заявитель проставляет соответствующие отметки. Однако, при трудоустройстве 01.06.2020 в ИП ФИО4 гражданин не довел данную информацию до органов службы занятости, что не отвечает общеправовому принципу добросовестного осуществления прав, в связи с чем, приходят к выводу, что пособие по безработице получено ФИО1 за период с 01.06.2020 года по 30.09.2020 года в отсутствие предусмотренных законом оснований, то есть, необоснованно. Об обязанности известить службу занятости о факте трудоустройства, как следует из вышеизложенного, гражданину было достоверно известно. По данным полученным с сайта информационно- аналитической системы «работа в России», сведения о трудовой деятельности ФИО1 из ПФР не поступали (Скриншот веб- страницы с портала «Работа в России»). Сведения о факте трудовой деятельности ФИО1 поступили в службу занятости по СМЭВ 12.11.2020 г., что подтверждается информационным сообщением ПФР от 12.11.2020 г. (Сведения о факте трудовой деятельности ПФР от 12.11.2020 г.) (л.д. 51- 53).
Представитель истца - ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска»в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. (л.д. 70).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, почтовый конверт с судебным извещением, направленным по месту его регистрации, возвращен с отметкой «отсутствие адресата» (л.д. 49), а по месту его жительства, указанного в исковом заявлении – с отметкой «истек срок хранения». О причинах своей неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства. Истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика – адвокат Чулюков С.Е. в суде с иском не согласился, указав, что позиция ответчика ему не известна, возможно, имеются уважительные причины для невозврата денежных средств.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" (действовавших на момент регистрации истца в качестве безработного) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.
В соответствии с информацией сайта «Работа в России», с заявлением № 1834374 от 31.05.2020, способ подачи: ЕПГУ (Госуслуги), обратился заявитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Ленинский РОЗН, сведения о последнем месте работы: ИП ФИО4, принято решение о постановке заявителя на учет в качестве безработного (л.д. 6).
Согласно приказу ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» от 08 июня 2020 года № 160Д24/2002, ФИО1 признан безработным и назначено пособие по безработице с 01.06.2020 (л.д. 9об).
Согласно карточке учета от 01 июня 2020 года получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, ФИО1 уволен 13.05.2020 по п. 3 ст. 77 ТК РФ, признан безработным с 01 июня 2020 года (л.д. 8).
Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 01.06.2020, СНИЛС №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места жительства , последнее место работы ИП ФИО4, дата увольнения 13.05.2020 – расторжение трудового договора по инициативе работника (л.д. 7).
Согласно сведений о факте трудовой деятельности по состоянию на 16 ноября 2020 года для гражданина ФИО1, за период с 01.06.2020 по 10.11.2020 предоставлена информация о периодах трудовой деятельности: 01 июня 2020 – 30 июня 2020, 01 июля 2020 – 31 июля 2020, 01 августа 2020 – 31 августа 2020, 01 сентября 2020 – 30 сентября 2020 (л.д. 5).
Согласно приказу ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» от 12 ноября 2020 года №, ФИО1 снят с учета в связи с признанием гражданина занятым (л.д. 9).
16 ноября 2020 года ФИО1 направлено ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» уведомление, что им незаконно получена сумма 57468 рублей – пособие, причина незаконного получения- сокрытие факта занятости с 01.06.2020 – 30 сентября 2020 года), предложено возвратить в срок до 30 ноября 2020 года (л.д. 5об).
В соответствии со справкой о расчете взыскиваемых сумм, расчета, ФИО1 состоял на учете в качестве безработного с выплатой пособия по безработице в 2020 году. Период пересечения трудовой деятельности и получения пособия по безработице с 01.06.2020 по 30.09.2020. Период выплаты: 01.06.20 – 30.06.20 - 17556 рублей, с 01.07.20 – 31.07.20 – 17556 рублей, с 01.08.20 – 31.08.20 – 17556 рублей, с 01.09.20 – 30.09.20 – 4800 рублей. Общая сумма ущерба составила 57468 рублей (л.д. 6, 8об).
Получение ФИО1 пособия по безработице в общей сумме 57468 рублей подтверждено платежными поручениями, выписками из списка граждан, которым предоставлено пособие, копией личного дела ФИО1 (л.д. 54 -65).
Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждено, что ФИО1 с 01.06.2020 года был признан безработным, ему назначено пособие по безработице, которое выплачено ему за период с 01.06.20 по 30.09.20 – в общем размере 57468 рублей.
При этом, истцом представлены доказательства недобросовестности ответчика, получившего данные выплаты.
В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В соответствии с пунктом 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.
Однако, как следует из представленного истцом скриншота веб-страницы портала «Работа в России», ответчик после постановки его на учет в качестве безработного, через личный кабинет уведомлен о том, что в случае отнесения его к категории занятых граждан в период безработицы необходимо проинформировать службу занятости о дате возникновения данных изменений. 08.06.2020 года в личном кабинете гражданина ФИО1 на портале «Работа в России» имеется запись о назначении размера пособия по безработице, а также предупреждение о том, что в случае трудоустройства гражданин должен сообщать инспектору ФИО3 по тел. № или эл. Почте соответствующую информацию, при заполнении электронной формы заявления проинформирован, что при получении пособия по безработице обманным путем центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке (л.д. 66-68).
Таким образом, будучи уведомленный истцом на момент постановки на учет в качестве безработного, что в случае трудоустройства, он должен сообщить об этом по указанному телефону и адресу электронной почты о данном обстоятельстве, ответчик ФИО1, при трудоустройстве 01.06.2020 в ИП ФИО4, не довел данную информацию до органов службы занятости, что свидетельствует о недобросовестности его действий.
В соответствии с пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.
Согласно скриншоту веб - страницы с портала «Работа в России», сведений о факте трудовой деятельности, сведения о трудовой деятельности ФИО1 с 01.06.2020 года из ПФР поступили только 12.11.2020 г. (л.д. 67-69, 70).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что пособие по безработице получено ФИО1 за период с 01.06.2020 года по 30.09.2020 года в отсутствие предусмотренных законом оснований, необоснованно, при недобросовестном поведении ответчика. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 57468 (пятьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1924 (одна тысяча девятьсот двадцать четыре) рубля 04 (четыре) копейки
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года.
Председательствующий: подпись О.А.Жданова
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-527/2022 Чулымского районного суда Новосибирской области
УИД 54RS0006-01-2022-005301-84