№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Михайловский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1».

Вместе с тем, у ФИО1 согласно информации ГБУ РО <данные изъяты> имеются медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности, а именно: лицо состоит на учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>). Ремиссия у ФИО1 не установлена, поскольку на прием к врачу-наркологу он не приходит, а также снятие его с учета не планируется.

Управление транспортным средством административным ответчиком как лицом, имеющим ограничения (противопоказания) к управлению транспортными средствами, исходя из п.7 раздела 2 Перечня психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Кроме того, обладание административным ответчиком правом управления транспортными средствами с указанным выше диагнозом является незаконным, противоречит целям защиты прав и свобод человека, гарантированным Конституцией РФ, нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, предоставленное ему на основании выданного водительского удостоверения № на право управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» от ДД.ММ.ГГГГ

2. Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в органы ГИБДД МОМВД России по <адрес>.

Административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в суде заявленный прокурором иск поддержала, полностью подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Просила суд его удовлетворить, дополнительно пояснив, что под органом ГИБДД МОМВД России по <адрес> является ОГИБДД МОМВД России «Михайловский».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте последнего извещен надлежащим образом, представил в письменной форме заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что против удовлетворения предъявленных к нему настоящих административных требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица – МОМВД России «Михайловский» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о его времени и месте,о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Поскольку административный ответчик и представитель заинтересованного лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие при состоявшейся явке по представленным доказательствам и материалам.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (ст.23.1 указанного Федерального закона).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 названного Федерального закона).

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п.12 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из системной взаимосвязи вышеуказанных нормативных актов следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

Судом установлено, что органами ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № категорий «В», «В1», «С» и «С1», в связи с заменой предыдущего за истечением срока его действия, что подтверждается ответом ГИБДД МОМВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокурора района с приложением карточки операций с водительским удостоверением ФИО1

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУ РО «<данные изъяты> у врача-психиатра-нарколога с диагнозом - «<данные изъяты> На прием не приходит, у врача нарколога не наблюдается. Данных за ремиссию нет, снятие не планируется.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела ответом на запрос прокуратуры из ГБУ РО «Рязанская МРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие заболевания и состояния в этом связи на учете не оспорено и самим административным ответчиком, фактически указавшем в представленном заявлении о своем согласии с предъявленным иском. Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика тяжелых стойких болезненных проявлений данного заболевания, а равно наличия стойкой ремиссии (выздоровления), на момент рассмотрения дела, ФИО1 не представлено.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание, с учетом его тяжелых стойких болезненных проявлений, что подтверждено медицинскими документами, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд также отмечает, что на момент рассмотрения дела судом доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено. Отсутствие же заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд полагает, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, и наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, нарушает право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, поскольку ФИО1, осуществляя управление транспортным средством, с учетом установленного ему диагноза, способен создать аварийную ситуацию, которая может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку негативно влияет на права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Из буквального толкования положений приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» следует, что исполнение решения о лишении (прекращении) права управления транспортными средствами осуществляется путем сдачи ответчиком водительского удостоверения сотрудникам органов внутренних дел.

С учетом изложенного, возложение на ответчика требуемой обязанности по сдаче водительского удостоверения также является законным.

В этой связи суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок, указанный прокурором, - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого административному ответчику необходимо исполнить возложенные на него обязанности, суд, с учетом характера и важности правоотношений, считает объективным и разумным. На неразумность указанного срока административный ответчик не ссылается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № категории «В, В1, С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 6201.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МОМВД России «Михайловский» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: (подпись) С.Р. Крысанов

Копия верна. Судья: С.Р. Крысанов