Дело № 2а-472/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

16 февраля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-472/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение и взыскании компенсации,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении его в ноябре 2022 года хозяйственным мылом, обязать административного ответчика выдать ему хозяйственное мыло за ноябрь 2022 года, а также взыскать с исправительного учреждения в его пользу 7 000 рублей в качестве компенсации за нарушение условий его содержания, ссылаясь на то, что в нарушение закона в ноябре 2022 года не был обеспечен хозяйственным мылом (л.д. 4).

При подготовке административного дела по административному иску ФИО1 к рассмотрению на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) по инициативе суда по требованию о взыскании компенсации за нарушение условий содержания к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России (л.д. 1).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал свои исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и ФСИН России ФИО2 полагала требования административного истца неподлежащими удовлетворению по причинам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которым по состоянию на ноябрь 2022 года у исправительного учреждения отсутствовало хозяйственное мыло, в связи с чем административный истец не был им обеспечен. После того, как хозяйственное мыло поступило на склад исправительного учреждения, оно было выдано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в счет его обеспечения указанным санитарно-гигиеническим средством за декабрь 2022 года. До этого от него каких-либо жалоб по этому поводу не проступало (л.д. 15-17).

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство в лице учреждений, исполняющих наказание, берет на себя обязанность обеспечивать наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией, не только правовую защиту и личную безопасность осужденных, но и их надлежащие условия содержания в соответствии с предъявляемыми к ним законом требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц).

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю является юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю и собственником его имущества является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, а также собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю на праве оперативного управления, в соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, осуществляет ФСИН России, в чьем введении находится указанное исправительное учреждение (л.д. 43, 44-50, 51, 52, 53-58).

Административный истец ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ он переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 65).

Согласно справке Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ и раздаточным ведомостям осужденному ФИО1 хозяйственное мыло было выдано в августе, сентябре и октябре 2022 года, а затем только ДД.ММ.ГГГГ. Ни в ноябре 2022 года, ни в последующие месяцы хозяйственное мыло, полагающееся к выдаче в ноябре 2022 года, исправительным учреждением административному истцу не выдавалось, что административными ответчиками не оспаривалось (л.д. 18, 21, 22, 23, 24-25, 28, 29, 30, 31, 32-33).

Указанное свидетельствует о нарушении исправительным учреждением прав осужденного на обеспечение один раз в месяц хозяйственным мылом, в связи с чем требование административного истца о признании в указанной части бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю незаконным подлежит удовлетворению. Срок на обращение с административным иском в суд административным истцом не пропущен, поскольку нарушение условий его содержания со стороны исправительного учреждения носит длящийся характер и до настоящего времени оно не окончено.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что ФИО1 не обращался к администрации исправительного учреждения с жалобами на невыдачу ему хозяйственного мыла, правого значения для дела не имеют, поскольку обязанность исправительного учреждения обеспечить осужденного указанным санитарно-гигиеническим средством не зависит от наличия об этом жалоб с его стороны.

Не имеет правого значения для дела и тот факт, что в ноябре 2022 года на складе учреждения отсутствовало хозяйственное мыло.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю допустило нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1, выразившееся в необеспечении его хозяйственным мылом в ноябре 2022 года, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенного исправительным учреждением нарушения, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 500 рублей.

При определении размера компенсации суд также исходит из того, что допущенное нарушение условий содержания осуждённого согласно акту осмотра его кожных покровов от ДД.ММ.ГГГГ не причинило вреда его здоровью (л.д. 37).

В соответствии с распорядком дня, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № исправительным учреждением ему, как и другим осужденным, содержащимся в ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, организована помывка дважды в неделю, а для стирки постельного и нательного белья у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому имеется прачечная (л.д. 34-36).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю выразившееся в необеспечении осужденного ФИО1 ИО1 хозяйственным мылом в ноябре 2022 года.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного ФИО1 ИО1 хозяйственным мылом, подлежавшим выдаче в ноябре 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в части взыскания компенсации привести в немедленное исполнение.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов