Дело № 5-25/2025

11RS0009-01-2025-000309-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, Республики Коми 17 марта 2025 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанченко А.В.

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ГКУ РК «УправтодорКоми») (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленному <данные изъяты> ОГАИ ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1, на участке км 72+100 – км 82+000 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 17.01.2025 в 10 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к пет. Мещура от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск- Нарьян-Мар» не организовало и не обеспечило проведение своевременных мероприятий по устранению недостатков при содержании указанной автодороги, а именно на участке км 72+000 - км 82+000 указанной автодороги в нарушение требований п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части дороги имеется рыхлый снег толщиной более 2 см. На участке км 72+100 автодороги «Подъезд к пет. Мещура от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» в нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» слева от проезжей части отсутствует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен». Тем самым юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» нарушило пункт 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» о времени и месте проведения судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не прибыл, представлены возражения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1, о времени и месте проведения судебного заселения извещен, в судебное заседание не прибыл.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Согласно представленным возражениям, юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» указало на не подсудность данного дела Княжпогостскому районному суду и полагало, что дело должно быть передано на рассмотрение мировому судье <данные изъяты>, поскольку объективная сторона вмененного правонарушения выражается в бездействии и соответственно местом совершения правонарушения является место нахождения юридического лица. Рассмотрение дела Княжпогостским районным судом Республики Коми будет являться нарушением правил территориальной подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении. В случае признания Учреждения виновным в совершении административного правонарушения, просило назначить наказание ниже низшего предела, снизив размер административного штрафа до 100 000 руб., с учетом материального положения юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

В ходе проведения постоянного рейда при осуществлении специального режима федерального надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети автодороги общего пользования «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 17.01.2025 в 10 часов установлено, что в нарушение п. 8.1, п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги «Подъезд к пст. Мещура от а/д «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке км 70 - км 82, имеется рыхлый снег более 2см. На участке км 72-100 а/д «Подъезд к пст. Мещура от а/д «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» слева от проезжей части отсутсвует дублирующий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен».

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми «Сыктывкар-Ухта-Печора- Усинск-Нарьян-Мар» на участке «Сыктывкар – Ухта» находится в оперативном управлении ГКУ РК «УправтодорКоми», то есть данное Учреждение является ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении постоянного рейда от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, в котором отражены границы территории проведения постоянного рейда, а также определены лица, уполномоченные на его проведение; актом о проведении постоянного рейда от 17.01.2025 №ДН-1.2, согласно которому выявлены нарушения п. 8.1 и п. 8.2 ГОСТ Р 50597, и прилагаемыми к акту протоколом инструментального обследования, фототаблицей; копиями Устава ГКУ РК «УправтодорКоми» (с последующими изменениями) и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; должностной инструкцией руководителя ГКУ «УправтодорКоми»; копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, поскольку они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Поскольку автодорога «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке «Сыктывкар – Ухта» находится в оперативном управлении ГКУ РК «УправтодорКоми», следовательно, на данном Учреждении лежит установленная законом обязанность по содержанию автомобильной дороги в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, и соответственно ГКУ РК «УправтодорКоми» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Доказательств о наличии объективных обстоятельств, препятствующих ГКУ РК «УправтодорКоми» своевременно и надлежащим образом обеспечить состояние подведомственной ему дороги в соответствии с установленными требованиями, не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что ГКУ РК «УправтодорКоми» предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем вину в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Доводы юридического лица о том, что дело об административном правонарушении не подсудно Княжпогостскому районному суду, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что по факту несоблюдения требований к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети автодороги общего пользования «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 17.01.2025 государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Определением должностного лица административного органа от 17.01.2025 в ГКУ РК «УправтодорКоми» запрошены сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, получение необходимых сведений требовало определенных временных затрат.

<ДД.ММ.ГГГГ> <данные изъяты> ДН ОГАИ ОМВД России Княжпогостского района составлен протокол об административном правонарушении <№>, которым юридическому лицу- ГКУ РК «УправтодорКоми» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о фактическом проведении по делу административного расследования по настоящему делу.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, определяющей правило исключительной подсудности, дело об административном правонарушении, по которому проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, при указанных обстоятельствах рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к подсудности Княжпогостского районного суда Республики Коми.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. Административное правонарушение выявлено 17.01.2025, следовательно, по настоящему делу срок привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

<ДД.ММ.ГГГГ> между ГКУ РК «УправтодорКоми» и АО «К.Д.К.» заключен государственный контракт <№> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Сыктывкар», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Удорский» во 2 полугодии 2024 года, 2025 году и 9 месяцев 2026 года.

В соответствии с представленными юридическим лицом приложением к Положению о приемке работ по содержанию автомобильных дорог выписано предписание от 24.01.2025 об устранении выявленных несоответствий фактического содержания автомобильных дорог установленным требованиям. В Письме от 28.01.2025 филиала Княжпогостского ДРСУ К.Д.К. сообщает о выполнении предписания от 24.01.2025, а именно об устранении зимней скользкости на автомобильной дороге «Сыктывкар-Ухта, км 70-км 120, очищения от снега дорожных знаков, удаления снежных валов на обочине и ограждений со стороны проезжей части дороги.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, принятие мер по содержанию автомобильной дороги, судья приходит к выводу о возможности назначить ГКУ РК «УправтодорКоми» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты по уплате штрафа:

УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми, л/с <***>)

Отделение - НБ Республика Коми

р/с <***>

кор/сч № 40102810245370000074

БИК 018702501

КБК 18811601123010001140

ИНН <***>

КПП 110101001

ОКТМО 87508000

УИН 18810411250090000186

Наименование платежа – Административный штраф (протокол <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>)

Оригинал квитанции об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, Республика Коми, <...>, Княжпогостский районный суд Республики Коми (каб. 105).

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.В. Степанченко