Решение по делу № 2А-478/2023 от 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

с участием и.о. прокурора Куркинского района Мачалина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а478/2023 по административном исковому заявлению прокурора Куркинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Куркинский район о возложении обязанности по приведению искусственных неровностей на участке автомобильной дороги в надлежащее состояние,

установил:

прокурор Куркинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Куркинский район о возложении обязанности по приведению искусственных неровностей на участке автомобильной дороги в надлежащее состояние, указывая на нарушение административным ответчиком при содержании автомобильной дороги - <адрес> требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В ходе прокурорской проверки установлено, что искусственные неровности, установленные напротив <адрес> и напротив <адрес> имеют дефекты в виде отдельно отсутствующих элементов и требованиям "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не отвечают.

До настоящего момента администрацией МО Куркинский район не предприняты меры по организации ремонта участка указанной автомобильной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Куркинского района внесено представление в адрес главы администрации МО Куркинский район об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени ремонт участка указанной автомобильной дороги не произведен, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Куркинский район принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации искусственных неровностей на участке автомобильной дороги напротив <адрес> и напротив <адрес> в срок до 30 августа 2023 г.

В судебном заседании и.о. прокурора Куркинского района Мачалин Д.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего момента нарушения требований законодательства не устранены.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Куркинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не направил, против удовлетворения административного иска не возражал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 11 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области сооружение дорожного транспорта (автодорога), протяженностью <данные изъяты> м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с п.4.6 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения"(утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст)(ред. от 09.12.2013) не допускается эксплуатация ИН с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ искусственные неровности, установленные напротив <адрес> и напротив <адрес> имеют дефекты в виде отдельно отсутствующих элементов.

Таким образом, участка указанной автомобильной дороги не соответствует требованиям п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006.

Поскольку этим нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории МО Куркинский район является обязанностью администрации муниципального образования Куркинский район, то административные исковые требования прокурора об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит прокурор в административном исковом заявлении, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Куркинский район о возложении обязанности по приведению искусственных неровностей на участке автомобильной дороги в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Куркинский район принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации искусственных неровностей на участке автомобильной дороги напротив <адрес> и напротив <адрес> в срок до 30 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 03 мая 2023 г.

Председательствующий