УИД 78RS0001-01-2022-004335-28

№ 2-4563/2022 10 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дерягиной Д.Г.,

при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к ФИО1 о запрете совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО1, в котором просил запретить ответчику с момента вступления в законную силу решения суда использовать акватории водных объектов Санкт-Петербурга для размещения плавучего объекта в отсутствии договора водопользования

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчику принадлежит плавучий объект - дебаркадер (стоечная брандвахта <данные изъяты> идентификационный <данные изъяты>).

В ходе проверки 26.04.2022 совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, а также сотрудниками Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте установлено, что ФИО1 самовольно в отсутствие разрешительной документации использует участок акватории водного объекта - реки Ждановки <данные изъяты> посредством размещения плавучего объекта <данные изъяты>.

Согласно информации Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте 22.05.2022 вышеуказанный плавучий объект перемещен в акваторию водного объекта - реки Малой Невки <данные изъяты>

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства договор водопользования на занимаемый участок водных акваторий у ответчика отсутствует, в связи с чем истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

Представитель истца – помощник Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленный иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, извещен о судебном заседании лично, дополнительных доказательств по делу не представил.

Третье лицо Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Руководствуясь положениями ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к компонентам природной среды относятся, в том числе, поверхностные воды.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; и др.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водопользованием понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода;

В силу ч. 1, 3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно п. 3.21 Положения о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2017 № 127, Комитет является исполнительным органом государственной власти в Санкт-Петербурге, уполномоченным предоставлять водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Санкт-Петербурга, в пользование на основании договоров водопользования.

Порядок предоставления в пользование водных объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга (в том числе по результатам аукционов), на основании договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование определен распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 04.09.2012 № 134-р.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, по факту незаконного водопользования постановлением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 16.03.2021 <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 11-12).

Из указанного постановления усматривается, что ФИО1 в акватории реки Ждановки <данные изъяты> размещены два плавучих объекта – стоечная брандвахта <данные изъяты> и понтон самостоятельной постройки. Договор водопользования истек 21.12.2018.

02.06.2021 Приказом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга отменен аукцион по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории реки Ждановки, расположенного в Петроградском районе Санкт-Петербурга, <данные изъяты>.

В ходе проверки 26.04.2022 совместно со специалистом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, а также сотрудниками Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте установлено, что ФИО1 самовольно в отсутствие разрешительной документации использует участок акватории водного объекта - <данные изъяты> посредством размещения плавучего объекта (дебаркадер-плавучий дом).

Согласно информации Санкт-Петербургского линейного отдела МВД России на водном транспорте 22.05.2022 вышеуказанный плавучий объект перемещен в акваторию водного объекта - <данные изъяты>

Явившись в судебное заседание, ФИО1 сообщил суду о том, что в настоящее время им производятся действия по заключению договора водопользования, представил копию ответа Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 25.08.2022, согласно которому Комитет приступил к процедуре подготовки к проведению аукциона на заключение договора водопользования водным объектом – акватории реки Малой Невки, расположенной в Петроградском районе Санкт-Петербурга, в створе земельного участка, выделенного под Белосельский переулок.

Однако в судебном заседании 10.11.2022 ФИО1 доказательств

Согласно информации Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга договоры водопользования на какие-либо иные водные объекты города у ФИО1 также отсутствуют (л.д. 10).

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив факт отсутствия у ответчика заключенного договора водопользования водными акваториями Санкт-Петербурга, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объёме и запрета ответчику со дня вступления настоящего решения в законную силу использовать акватории водных объектов Санкт-Петербурга для размещения плавучего объекта - дебаркадера (стоечной брандвахты <данные изъяты> идентификационный <данные изъяты>) в отсутствие договора водопользования.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в в доход бюджета Санкт-Петербурга надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга к ФИО1 удовлетворить.

Запретить ФИО1 <данные изъяты> со дня вступления настоящего решения в законную силу использовать акватории водных объектов Санкт-Петербурга для размещения плавучего объекта - дебаркадера (стоечной брандвахты <данные изъяты> идентификационный <данные изъяты>) в отсутствие договора водопользования.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Д.Г. Дерягина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.