Изготовлено 19 июня 2025 года Дело № 2а-1908/2025
УИД 76RS0013-02-2025-000881-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года город Рыбинск
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Зарубиной В.В.,
при секретаре Кожевниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности выполнить работы,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области, в котором просит возложить на административного ответчика обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить лакокрасочное покрытие на внешних поверхностях элементов детского игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>; установить информационную конструкцию с информацией о наименовании объекта, наименованием организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактном телефоне, правилах поведения, телефонах экстренных служб; на поверхности игрового комплекса <данные изъяты> качели и <данные изъяты> устранить дефекты в виде заусениц, отщепов, сколов.
В обоснование административного иска указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по содержанию элементов благоустройства детской площадки, расположенной на территории населенного пункта, входящего в состав территории сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области. Установлено, что в управлении Администрации сельского поселения Песочное находится земельный участок по адресу: <адрес>, в границах которого находится детская площадка.
При визуальном осмотре элементов детской площадки зафиксированы нарушения требований законодательства при содержании элементов благоустройства детских площадок, что свидетельствует о неудовлетворительной организации работы по содержанию элементов благоустройства детской площадки в сельском поселении Песочное.
Непринятие мер нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение безопасности элементов детских игровых площадок.
Определением судьи в качестве административного ответчика привлечена Администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Смирнова Д.С. поддержала требования по доводам административного иска, пояснила, что на момент рассмотрения дела дефекты на элементах оборудования детской площадки не устранены.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.
Представитель Администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16, пунктом 10 части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городских округов, внутригородского района отнесены утверждение правил благоустройства территорий, осуществление контороля за их соблюдением, организация благоустройства территорий, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.
В силу пункта 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Решением Муниципального Совета сельского поселения Песочное от 25.07.2024 № 158 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения Песочное, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории сельского поселения Песочное, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), по благоустройству и периодичности их выполнения. К планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), детских площадок, спортивных площадок. При этом Правила благоустройства обязательны к исполнению на территории сельского поселения Песочное для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Порядок содержания детских игровых площадок регламентирован п. 3.2 Правил благоустройства.
Согласно подпункту 7.1 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования.
Согласно подпункту 7.5 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(-а) телефона(-ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу подпункта 7.7 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Рыбинской городской прокуратурой 29.08.2024 с привлечением специалистов отдела административно-технического надзора по г. Ярославлю инспекции административно-технического надзора Ярославской области проведена проверка по вопросу соблюдения требований правил благоустройства сельского поселения <адрес> при содержании детской площадки, расположенной на территории земельного участка по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлены нарушения требований законодательства при содержании элементов благоустройства указанной детской площадки:
отсутствует информационная конструкция, на которой указано наименование объекта, наименование организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактный телефон, правила поведения, телефоны экстренных служб, иная информация об объекте;
все деревянные поверхности игрового комплекса с качелью и кольцом для игры в баскетбол имеют дефекты обработки (заусенцы, отщепы, сколы), на металлических конструкциях ржавчина и коррозия, на внешних поверхностях отслаивается краска, деревянные качели на поверхности имеют дефекты обработки.
По результатам проверки и.о. Рыбинского городского прокурора в адрес главы сельского поселения Песочное вынесено представление об устранении нарушений законодательства при благоустройстве территорий, содержании детской площадки.
08 октября 2024 года постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 Администрация сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.
В письменном заявлении представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района Ярославской области согласился с указанными нарушениями.
Доказательств устранения указанных в иске дефектов детской игровой площадки в материалы дела не представлено.
При рассмотрении данного административного дела нашло подтверждение, что Администрация сельского поселения Песочное Рыбинского муниципального района является владельцем детской площадки в <адрес>, на оборудовании которой имеются указанные выше дефекты (повреждения). До настоящего времени работы по устранению дефектов (повреждений) не выполнены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
Выполнение данных обязанностей направлено на обеспечение безопасности элементов детских игровых площадок. Непринятие указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение безопасности элементов детских игровых площадок, что предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного производства Российской Федерации.
Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая объем работ, которые необходимо выполнить административному ответчику, суд полагает возможным установить срок для добровольного исполнения в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на Администрацию Глебовского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда
восстановить лакокрасочное покрытие на внешних поверхностях элементов детского игрового оборудования на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>;
установить информационную конструкцию с информацией о наименовании объекта, наименовании организации, ответственной за эксплуатацию объекта, контактном телефоне, правилах поведения, телефонах экстренных служб;
на поверхности игрового комплекса <данные изъяты> качели и <данные изъяты> устранить дефекты в виде заусениц, отщепов, сколов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В.Зарубина