Дело № 2а-1319/2022
УИД № 77RS0004-02-2022-013095-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1319/2022 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ... о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту Роскомнадзор, Управление) обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, ФИО2, ссылаясь на то, что ... г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время Роскомнадзор) было зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «............ Учредителями журнала являются ФИО1, ФИО2 ФГБУ «Российская государственная библиотека» проинформировало Роскомнадзор о том, что в нарушение ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от СМИ журнал «...... не предоставляет обязательные экземпляры, последним поступившим экземпляром является журнал № ... В Управлении отсутствует какая-либо информация о деятельности редакции журнала. В подписном каталоге адрес на 2022 г. журнал отсутствует. 09.02.2022 г. Управление направило ФИО1 и ФИО2 запрос о предоставлении информации о деятельности СМИ и сообщило о том, что СМИ подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1 раза в год, разъяснило, что в случае прекращения деятельности СМИ об этом необходимо направить Управлению соответствующее уведомление в срок по 01.03.2022 г. Ответа не поступило. Копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора в регистрирующий орган не направлена. В связи с этим, административный истец просил признать регистрацию печатного средства массовой информации периодического печатного издания журнала «... недействительной (л.д. 3-8).
Административный истец Роскомнадзор, административные ответчики ФИО1, ФИО2 в суд не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 было утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 38 было Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.
Согласно п.п. 8, 9.1.1 Положения Управление осуществляет деятельность на адрес и адрес, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа на основании настоящего Положения.
Управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Согласно ст. 20 Закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.
В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ... г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати (в настоящее время Роскомнадзор) было зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «......
Учредителями журнала являются ФИО1, ФИО2
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массо-вой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
ФГБУ «Российская государственная библиотека» проинформировало Роскомнадзор о том, что в нарушение ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от СМИ журнал «...... не предоставляет обязательные экземпляры, последним поступившим экземпляром является журнал № ...
В Управлении отсутствует какая-либо информация о деятельности редакции журнала.
В подписном каталоге адрес на 2022 г. журнал отсутствует.
09.02.2022 г. Управление направило ФИО1 и ФИО2 запрос о предоставлении информации о деятельности СМИ и сообщило о том, что СМИ подразумевает определенную периодичность распространения информации, которая должна быть не реже 1-го раза в год, разъяснило, что в случае прекращения деятельности СМИ об этом необходимо направить Управлению соответствующее уведомление в срок по 01.03.2022 г. Ответа не поступило.
Копия утвержденного устава редакции или заменяющего его действующего договора в регистрирующий орган не направлена.
Доказательств ведения деятельности средством массовой информации с 2015 г. и соблюдения требований закона о предоставлении копии утвержденного устава регистрирующему органу административными ответчиками не представлено, ввиду чего административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ... о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать регистрацию печатного средства массовой информации периодического печатного издания журнала «... (реестровая запись № ...т ... г.) недействительной.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Гуляева Е.И.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2022 года