Дело № 2а-198/2025 г.

УИД: 46RS0022-01-2025-000223-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 18 июля 2025 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области к администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению плановой оценки зеленого фонда муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, возложении обязанности на администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести плановый осмотр зеленых насаждений и элементов благоустройства, образующих зеленый фонд муниципального образования.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения на территории района законодательства в сфере природопользования, в ходе которой установлено, что администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области предусмотренный п. 3 ст. 5 Положения об охране зеленого фонда на территории муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области плановый осмотр зеленого фонда не проводился, акт обследования отсутствует. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 05.05.2025 в адрес главы Бунинского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако требования прокурора района не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 7-ФЗ зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Федерального закона № 7-ФЗ охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно подпункту 5 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, в том числе, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

Таким образом, учет зеленых насаждений обеспечивает контроль и разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, а также прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 3 статьи 5 утвержденного решением собрания депутатов Бунинского сельсовета Солнцевского района от 09.09.2022 № 09/45 Положения об охране зеленого фонда на территории муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области (далее - Положение) администрация организовывает проведение плановой оценки зеленого фонда муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области. Плановый осмотр проводится не реже одного раза в два года (весной или осенью). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства, образующих зеленый фонд.

Вместе с тем, проведённой прокуратурой установлено, что администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области предусмотренный п. 3 ст. 5 Положения плановый осмотр зеленого фонда не проводился, акт обследования отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 05.05.2025 в адрес главы Бунинского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако требования прокурора района не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области не исполняется обязанность по сохранению расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых зелеными насаждениями, что влечёт за собой нарушение прав жителей Бунинского сельсовета Солнцевского района на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к проведению плановой оценки зеленого фонда муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области.

Возложить обязанность на администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области провести плановый осмотр зеленых насаждений и элементов благоустройства, образующих зеленый фонд муниципального образования, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова