Дело № 2а-3430/2023
УИД 50RS0044-01-2023-004429-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,
С участием:
представителя ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, УФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенности ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 ГУ ФСИН России по Московской области, выражавшееся в нарушениях его содержания с СИЗО-3, в ненадлежащем обеспечении материально-бытовыми условиями содержания, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 рублей, а также судебные расходы по направлению административного иска в суд.
Свои требования административный истец обосновывает тем, что в период с 21.03.2000 по 15.11.2002, с 01.12.2009 по 17.017.2012 он содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУ ФСИН РФ по Московской области в камерах под №81, 80, 78, 54 и других камерах, нумерацию которых не помнит по прошествии значительного промежутка времени. Все камеры были оборудованы на 12 спальных мест, площадь которых не превышала 24 кв.м. при их наполняемости от 30-ти до 40 человек, в связи с чем, истец не был обеспечен индивидуальным спальным местом, вентиляция как вытяжная, так и принудительная в камере отсутствовала. Ввиду наличия в камерах металлических окон, свежий воздух и солнечный свет не поступали, в связи с чем, истец испытывал головные боли, головокружение, физические страдания. Стены, постельное белье и матрицы в связи с отсутствием свежего воздуха и солнечного света были влажными. В камерах из-за переполненности, имелся дискомфорт в передвижении, на одного заключенного фактически приходилось 0,6-1 кв.м. личного пространства. В камере было мерцающее освещение, что влияло на зрение, один умывальник с холодным водоснабжением, отсутствие горячей воды, санузел оборудован одной чашей, не был обеспечен достаточной приватностью, стол и скамейки для приема пищи были недостаточных размеров, пища принималась в 3-4 смены в холодном виде, полы в камерах были выложены кафельной плиткой, из-за чего были холодными. В период с 01.07.2009 по 17.07.2012 истец содержался в камерах №56, 76, которые были оборудованы на 12 спальных мест, площадь камер не превышала 24 кв.м. при наполняемости 12 человек. Также во всех камерах не была обеспечена пожарная безопасность, датчики противопожарной сигнализации в камерах отсутствовали. Прогулочные дворики были недостаточной площади, около 24 кв.м., скамейки для сиденья не хватало,
В возможности получения компенсации за ненадлежащее содержание истцу стало известно в мае 2023 года от других осужденных, получивших компенсацию в порядке ст. 227.1 КАС РФ.
Административный истец также указывает, что, поскольку апелляционным определением Московского областного суда от 30.07.2014 признано незаконным решение (ответ) начальника отдела безопасности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области от 18.06.2013 №51/ТО/42-К-5, нарушившим права административного истца путем не предоставления информации в объеме неограниченном Федеральным законодательством, истец полагает, что ответчиком фактически были нарушены условия содержания истца в спорный период времени. После ознакомления с постановлениями Европейского суда по правам человека в мае 2023 года, истцу стало известно о возможности защиты своих прав путём обращения в суд с иском о взыскании компенсации за ненадлежащее содержание.
В судебное заседание административный истец ФИО2 был надлежащим образом извещен через ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дела в свое отсутствие (л.д.7 об.).
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенности ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала, поддержала письменные возражения, из которых усматривается, что ФИО2 содержался в СИЗО-3 в период времени с 31.03.2000 по 15.11.2002, с 01.12.2009 по 01.07.2010, с 20.09.2010 по 12.10.2011, с 11.07.2012 по 17.07.2012. Документов о содержании истца в указанные периоды времени не имеется, ввиду истечения срока их хранения.
По доводам, изложенным истцом в иске, административный ответчик указывает, что оборудование санузла производилось в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в соответствии с которым «в камерных помещениях на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1м от пола до уборной». Капитальная перегородка и дверь в санузлах всех камер в СИЗО-З не менее 1,5 м. Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено в виду давности постройки следственного изолятора, при строительстве (проектировании) которого применялись действовавшие на тот момент нормы. Кроме того, Правила внутреннего распорядка не предусматривают обязательной централизованной подачи горячей воды. Подогрев горячей воды осуществляется за счет собственной котельной. Работа котельной обеспечивается за счет природного газа, поставляемого в соответствии с заключаемыми ежегодными Государственными контрактами, которые представить невозможно ввиду уничтожения документации по сроку хранения. При этом подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильники бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0.6 кВт.
Прогулочные дворы следственного изолятора оборудуются согласно Приказу № 189 от 14.10.2005 «ПВР СИЗО» и свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» от 4 июля 2016 г. Сведения по оборудованию прогулочных дворов указаны в п. 15.3 (ПBP-486), п. 140 (ПВР-148). Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в Приложении 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 №-204дсн, согласно которому минимальный размер прогулочного двора составляет 12 кв.м. Прогулочные дворы СИЗО-3 расположены на режимном корпусе (этаж 3), на котором имеется 14 прогулочных двора, площадью от 19,1 кв.м. до 25,9 кв.м., что соответствует требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 204дсп. Согласно ответу от 19.07.2014, предоставленному истцу, за весь период содержания в СИЗО-3 последнему было предоставлено 591 прогулок, продолжительностью 1 час.
В соответствии с п. 13.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СИ 15-01 от 28.05.2001 в помещениях зданий СИЗО допускается устройство как деревянных полов с наливным покрытием, так и облицовка кафельной плиткой, допущенных к использованию органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы. Покрытия полов следует выполнять в соответствии с требованиями СП 29.13330.2011. В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СИ 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1.2 м. по высоте и 0.9 м. по ширине. Оконные переплеты в камерах имеют створные и оборудованные для вентиляции форточками.
Установление конструкций, обеспечивающих противопобеговые условия лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, является обязательной мерой по содержанию вышеуказанных лиц в следственных изоляторах. Инженерные заграждения были выполнены в соответствии с требованиями нормативно-правовых приказов и не нарушали права лиц, содержащихся в камерах. Все камеры, карцера и боксы следственного изолятора оснащены основным искусственным освещением и ночным (дежурным) освещением в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года. Основное искусственное освещение включается по потребности, в зависимости от естественного дневного света и по просьбе заключенных. Ночное (дежурное) освещение включается на время сна с 22.00 до 06.00. для осуществления надзора за спецконтингентом.
Все камерные помещения оборудованы в соответствии с «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержденные приказом МВР РФ от 20 декабря 1995 г. № 486, «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» утвержденные приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148. «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утв. приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.
Работы в области пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН проводились на основании приказа Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 8 «Об утверждении временных правил пожарной безопасности на объектах учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», в соответствии с требованиями которых определен круг лиц, несущих ответственность за пожарную безопасность. В спорном периоде не зафиксировано возгораний, повлекших как уничтожение имущества, так и наступление вреда жизни и здоровью лиц содержащихся под стражей.
Также административный ответчик указывает, что поскольку истцом представлены выдержки печатного издания «Вестник» с тиражным выпуском за № 5-6 июль-декабрь 2014 г.» со ссылкой на наличие сведений о нарушении прав лиц содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы, о нарушении его прав ему стало известно в 2014 году. В связи с чем, административный ответчик полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд. В связи с тем, что журналы количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области, учета договоров, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области за спорный период времени уничтожены в связи с истечением срока давности их хранения, доводы истца о нарушении его прав в указанные им периоды содержания в СИЗО-3 подтвердить либо опровергнуть не представляется возможным. Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствующих обратиться в суд, административный истец не указывает и доказательств не приводит.
Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.?
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного ответчика, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Аналогичные положения содержатся в статье 227.1 КАС РФ.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).
Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Из материалов дела следует, что административный истец был осужден 21.03.2000 Серпуховским городским судом Московской области по ч. 4 ст. 228, ч. 1 ст. 222 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества. Определением Московского областного суда от 21.10.2002 приговор Серпуховского городского суда Московской области изменен со снижением срока наказания до 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный истец содержался в СИЗО-3 в период с 31.03.2000 по 15.11.2002, с 01.12.2009 по 01.07.2010, с 20.09.2010 по 12.10.2011, с 11.07.2012 по 17.07.2012.
Согласно ответу ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области на имя ФИО2 от 17.09.2014, ФИО2 за время содержания в СИЗО-3 с 01.12.2009 по 17.07.2012, было предоставлено 591 прогулка, продолжительность прогулки 1 час (л.д.13).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В силу пункта 14 постановления Пленума N 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В силу положений, предусмотренных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Оценивая доводы истца на несоблюдение норм санитарной площади, превышение численности лиц, содержащихся с административным истцом в одной камере по количеству спальных мест, суд приходит к следующему.
Согласно справке ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области от 13.09.2023, журналы учета заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России но Московской области за период с 21.03.2000 по 15.11.2002 (инв. № 286 т.1, т.2) уничтожены на основании пункта 1.18 приказа МВД России от 19.11.1996 № 615, срок хранения 5 лет (акт от 21.01.2008 № вн-108дсп); за период с 01.12.2009 по 12.10.2011 (инв. № 1017, 1089, 1162) уничтожены на основании статьи 49 (б) приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373, срок хранения 10 лет (акт от 15.09.2022 № вн-1-716дсп); за период с 11.07.2012 по 17.07.2012 (инв. № 1275) уничтожен на основании статьи 122 (б) приказа ФСИН России от 02.09.2022 № 523, срок хранения 10 лет (акт от 27.06.2023 № вп-15-45 дсп). Книги количественной проверки лип, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России но Московской области за период с 21.03.2000 по 15.11.2002 (инв. № 17, 244, 246) уничтожены на основании приказа УИН России от 30.09.2004 № 286, срок хранения 3 года (акты от 09.02.2004 № вн-191дсп, от 14.05.2005 № вн-612дсп, от 15.02.2006 № вн-206дсп); за период с 01.12.2009 по 12.10.2011 (инв. № 1036, 1095, 1177) уничтожены на основании статьи 1210 (б) приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373, срок хранения 10 лет (акт от 15.09.2022 № вн-1-716ден); за период с 11.07.2012 по 17.07.2012 (инв. № 1307) уничтожен на основании статьи 845 (б) приказа ФСИН России от 02.09.2022 № 523, срок хранения 10 лет (акт от 27.06.2023 № вн-15-45дсп). Журналы учета договоров (государственных контрактов) ФКУ СИЗО-З УФСИН России но Московской области за период с 2000 по 2002 (инв. № 188) уничтожены на основании пункта 27.12 приказа МВД России от 19.11.1996 № 615, срок хранения 3 года (акт от 19.03.2010 № вн-608дсп);? за период с 01.12.2009 по 12.10.2011; с 11.07.2012 по 17.07.2012 (инв. № 768, 1163) уничтожены на основании статьи 583 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373, срок хранения 5 лет (акт от 15.09.2022 № вн-1-716дсп).
Административный истец указывает на нарушения его права с 21.03.2000 по 15.11.2002, с 01.12.2009 по 17.07.2012. Ввиду истечения срока хранения документов в соответствии с нормативными приказами, регламентирующих сроки хранения, и которые позвонили бы установить вышеуказанные нарушения прав истца со стороны СИЗО-3, проверить доводы административного истца о количестве лиц, содержащихся в спорный период в камере №81, 80, 78, 54, 56, 74, не представляется возможным, в связи с уничтожением дел и журналов, в которых данные сведения были отражены. Таким образом суд лишен возможности дать правовую оценку действиям ответчика относительно надлежащего исполнения положений ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о соблюдении нормы жилой площади.
Оценивая доводы истца на несоответствие оборудования камерных помещений (мебель, санузел, окна, напольного покрытия, освещения, вентиляции) суд приходит к следующему.
Как следует из пояснения представителя, оборудование санузла производилось в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации», в соответствии с которым «в камерных помещениях на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола до уборной». Несмотря на это капитальная перегородка и дверь в санузлах всех камер в СИЗО-З не менее 1,5 м.
В соответствии с п. 13.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 28.05.2001 в помещениях зданий СИЗО допускается устройство как деревянных полов с наливным покрытием, так и облицовка кафельной плиткой, допущенных к использованию органами Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы. Покрытия полов следует выполнять в соответствии с требованиями СП 29.13330.2011. В соответствии с п. 8.64 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 от 2001 года естественное освещение в камерных помещениях, за исключением карцеров, следует принимать согласно требованиям СНиП 23-05-95. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1.2 м. по высоте и 0.9 м. по ширине. Оконные переплеты в камерах имеют створные и оборудованные для вентиляции форточками. Установление конструкций, обеспечивающих противопобеговые условия лиц, в отношении которых избрана мера пресечения, является обязательной мерой по содержанию вышеуказанных лиц в следственных изоляторах. Инженерные заграждения были выполнены в соответствии с требованиями нормативно-правовых приказов и не нарушали права лиц, содержащихся в камерах. Все камеры, карцера и боксы следственного изолятора оснащены основным искусственным освещением и ночным (дежурным) освещением в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года. Основное искусственное освещение включается по потребности, в зависимости от естественного дневного света и по просьбе заключенных. Ночное (дежурное) освещение включается на время сна с 22.00 до 06.00. для осуществления надзора за спецконтингентом (приказ Минюста России № 264дсп от 09 10.2003 «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерством юстиции Российской Федерации» и приказ Минюст России № 204дсн от 03.11.2005 «Об утверждении Инструкции об организации службы но обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».
Таким образом, все камерные помещения оборудованы в соответствии с «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы МВД РФ» утвержденные приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 г. № 486, «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» утвержденные приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148. «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утвержденные приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, иного суду не представлено.
Оценивая доводы истца на отсутствие горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.
Как следует из пояснения представителя, горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено ввиду давности постройки следственного изолятора, при строительстве (проектировании) которого применялись действовавшие на тот момент нормы. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы МВД РФ» утвержденные приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 г. № 486, «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации» утвержденные приказом Минюста России от 12.05.2000 № 148, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом приказа Министерства юстиции РФ № 189 от 14 октября 2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» (ПВР- 189), не предусматривают обязательной централизованной подачи горячей воды. При необходимости в горячей и кипяченой воде обеспечение производится согласно п.5.4. (ПВР-486), п.45 (ПВР-148), п.43 (ПВР-189) (при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности). Подогрев горячей воды осуществляется за счет собственной котельной. Работа котельной обеспечивается за счет природного газа, поставляемого в соответствии с заключаемыми ежегодными Государственными контрактами, которые в настоящий момент уничтожены, что не позволяет суду сделать вывод об имеющихся нарушений прав административного истца, выразившихся в необеспечении горячей водой.
Оценивая доводы истца на несоответствие прогулочных дворов, суд приходит к следующему.
В соответствии с Инструкцией по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно - исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ от 3 ноября 2005 г. № 204 дсп, прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов. На каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 - 3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв. м.
На основании п. 133 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 N 7246), утв. приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно представленному кадастровому паспорту поэтажного плана здания - СИЗО - 3 УФСИН России по Московской области (режимный корпус, литер Д) установлено, что на территории СИЗО-3 прогулочные дворы расположены на режимном корпусе (этаж 3), на котором имеется 14 прогулочных дворов площадью от 19,1 кв.м. до 25,9 кв.м., что соответствует требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 № 204дсп.
В материалах дела представлено сообщение на имя ФИО2 от 17.09.2014, согласно которому за время содержания в СИЗО-3 с 01.12.2009 по 17.07.2012 количество прогулок, предоставленных ФИО2, за весь период содержания в СИЗО-3 составил 591, продолжительность прогулки 1 час.
Между тем, установить наименьшее количество лиц содержащихся в камерах совместно с истцом и соответственно выводились на прогулку не представляется возможным в связи с отсутствием данных сведений, в виду истечения срока их хранения.
Оценивая доводы истца на несоответствие пожарной безопасности, суд исходит из пояснений представителя ответчика, согласно которым установлено, что работы в области пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН проводились на основании приказа Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 8 «Об утверждении временных правил пожарной безопасности на объектах учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний». В соответствии с требованиями вышеуказанных актов, определен круг лиц, несущих ответственность за пожарную безопасность. В спором периоде возгораний, повлекших как уничтожение имущества, так и наступление вреда жизни и здоровью лиц, содержащихся под стражей, не зафиксировано, в силу чего доводы о нарушении ответчиком норм пожарной безопасности не обаснованны и не подтверждаются имеющимся в материалах дела доказательствами.
При подаче административного искового заявления, истец указал, что о нарушении своего права и о возможности получения компенсации за ненадлежащее содержание ему стало известно в мае 2023 года от других осужденных, получивших компенсацию в порядке ст. 227.1 КАС РФ.
В силу положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", учитывая, что ФИО2 является лицом, содержащимся в местах лишения свободы на момент обращения с иском, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем полагает возможным восстановить установленный законодательством срок для обращения в суд.
Между тем, сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 10 лет), способствовал созданию ситуации, в которой собирание доказательств нарушения условий содержания существенно затруднено или объективно невозможно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав ФИО2 при содержании его ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области в период с 21.03.2000 по 15.11.2002, с 01.12.2009 по 17.07.2012 в ходе рассмотрения дела не установлено. Материально-бытовое и жилищно-бытовое обеспечение ФИО2 было предоставлено. Проверить доводы административного истца о количестве лиц, содержащихся в спорный период в камере №81, 80, 78, 54, 56, 74, не представляется возможным, в связи с уничтожением дел и журналов, в которых данные сведения были отражены, что также не позволяет проверить доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения и на несоответствие прогулочных дворов.
Принимая во внимание, что доводы ФИО2 о нарушении его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, оснований для признания незаконными действий ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области и взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Астахова
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023.