РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Качуг 13 сентября 2022 года
Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Коноваловой И.В., при секретаре Прудских М.В., с участием помощника прокурора Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Дамдинцыренова Б.Б., представителя Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Петрова В.В. к ООО «Лесинтек» о возложении обязанности провести лесовосстановительные мероприятия,
УСТАНОВИЛ:
Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Лесинтек» о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия.
Иск мотивирован тем, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены факты бездействия и нарушения природоохранного законодательства ООО «Лесинтек». На основании договора аренды лесного участка № 1 от 1 декабря 2008 года, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 6 от 1 декабря 2008 года, заключенного 6 июня 2012 года и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 6 от 1 декабря 2008 года, заключенного 20 января 2016 года, ООО «Лесинтек» осуществляет пользование лесного участка, находящегося в собственности РФ, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, имеющим местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, в целях заготовки древесины.
На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу.
Согласно условиям договора (пп. «р» п.11) арендатор обязуется осуществлять на лесном участке лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.
ООО «Лесинтек» при исполнении обязательств по договору аренды № 6 от 1 декабря 2008 года не обеспечено надлежащее восстановление лесов, а именно в 2021 году не выполнены лесовосстановительные работы в соответствии с проектом освоения лесов на общей площади 12,4 га, а именно: не проведено искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющего местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 760, выдел 20.
Территориальным управлением министерства лесного комплекса по Качугскому лесничеству в адрес арендатора лесного участка направлено уведомление о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению от 18 февраля 2021 года, которое было получено последним.
Принимая во внимание уникальность Байкальской природной территории, учитывая обязанность ООО «Лесинтек» по проведению мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, бездействие лесопользователя влечет нарушение интересов общества и государства, деградацию лесов, выполняющих средообразующую функцию, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.
Таким образом, просит обязать ООО «Лесинтек» провести в 2022 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2021 году на общей площади 12,4 га, а именно: искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 760, выдел 20, в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Дамдинцыренов Б.Б. исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что в настоящее время ООО «Лесинтек» ведется работа по лесовосстановлению территории земельного участка, однако не окончена в полном объеме
ООО «Лесинтек» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителем общества ФИО2, действующим на основании доверенности непосредственно в судебное заседание представлен отзыв в котором не оспаривая обязанность общества по осуществлению лесовосстановительных мероприятий, он полагал необоснованным заявленные прокурором требования, основанные на обстоятельствах, не проверенных в настоящее время, указал, что ООО «Лесинтек» выполнило все запланированные в 2021 году лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов на площади 12, 4 га. Просил о проведении совместного натурного осмотра спорного лесного участка для установления его фактического состояния, в т.ч. на предмет наличия или отсутствия признаков лесовосстановительных работ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца представитель Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО1, действующая по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с проектом освоения лесов на общей площади 12,4 га, искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющего местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 760, выдел 20 должно быть проведено и окончено в 2021 году, до настоящего времени лесовосстановительные работы ООО «Лесинтек» в полном объеме не выполнило. 07 сентября 2022 года в Качугское лесничество от ответчика поступил акт приемки работ по обработке почвы под комбинированное лесовосстановление на лесном участке, который предполагает только один из этапов лесовосстановления - подготовка почвы под саженцы. В случае подписания акта сторонами, ответчик должен будет представить технический акт приемки лесных культур. В отсутствие надлежаще оформленных вышеназванных актов, оснований для натурного смотра лесного участка также не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство лесного комплекса Иркутской области, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству ФИО1, ознакомившись с позицией ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка № 1 от 1 декабря 2008 года, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 6 от 1 декабря 2008 года, заключенного 6 июня 2012 года и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 6 от 1 декабря 2008 года, заключенного 20 января 2016 года, ООО «Лесинтек» осуществляет пользование лесного участка, находящегося в собственности РФ, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, имеющим местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, в целях заготовки древесины.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
Основными принципами лесного законодательства согласно ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов и др.
Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч.5 ст. 17 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 года № 1014, вступившего в действие с 1 января 2021 года утверждены Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, устанавливающие требования к лесовосстановлению во всех районах РФ и регулирующие деятельность по восстановлению лесов в отношении земель, требующих лесовосстановления. В силу п. 3 Правил лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 8 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
В силу приложения пп. р п. 11 Договора аренды ответчик принял на себя обязательство проведения лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.
Общая площадь невыполненных лесовосстановитльных мероприятий за 2021 год составляет 12,4 га.
Определяя объем обязательств, принятых ответчиком на себя во исполнение договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ суд принимает во внимание объемы, указанные в утвержденном проекте освоения лесов, поскольку в силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, а также положений Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", именно указанный документ определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий, поскольку утверждается на основании материалов лесоустройства.
Как следует из материалов дела, в 2021 году ответчик не производил лесовосстановительных мероприятий на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющего местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 760, выдел 20, факт наличия обязанности произвести лесовосстановление не отрицал. При этом в судебном заседании установлены факты частичного исполнения ООО «Лесинтек» указанной обязанности, а именно 07 сентября 2022 года обществом в Качугское лесничество от ответчика поступил акт приемки работ по обработке почвы под комбинированное лесовосстановление на лесном участке, данное действие является одним из этапов лесовосстановления и заключается в подготовке почвы под саженцы. В случае подписания акта сторонами, ответчик должен будет представить технический акт приемки лесных культур.
При таких обстоятельствах, в отсутствие надлежаще оформленных вышеназванных актов, довод ответчика о том, что ООО «Лесинтек» в полном объеме произвело лесовосстановительные мероприятия является преждевременным, свидетельствует об отсутствии оснований и для удовлетворения на день рассмотрения дела ходатайства о производстве натурного осмотра лесного участка.
Более того, в отсутствие каких либо объективных препятствий, в судебное заседание ООО «Лесинтек» не было предоставлено доказательств, подтверждающих выполнение всего комплекса мероприятий по лесовосстановлению лесного участка в том числе акта технического приема лесных культур, утвержденного в законном порядке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лесовосстановительных мероприятий в предусмотренный срок.
Сроки совершения лесовосстановления определены Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014.
В силу пункта 10 названных Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
Согласно приложению № 15 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2011 года № 472, продолжительность вегетационного периода (период года, в котором возможен рост и развитие (вегетация) растений) в Качугском районе Иркутской области установлена с 15 мая по 15 октября.
Не соблюдение требований закона ответчиком влечет нарушение интересов Российской Федерации, которые заключаются в соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст. 15 Конституции Российской Федерации.
Ненадлежащее исполнение обязанностей ООО «Лесинтек» по восстановлению лесов на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие, нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку невосполнение лесных ресурсов, помимо иных причин, негативно сказывается на экологической обстановке территории Качугского района, влияет на здоровье жителей.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчиком до настоящего времени предусмотренный проектом освоения лесов объем лесовосстановления не выполнен, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей с зачислением в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области, действующего в защиту прав и законных интересов РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Лесинтек» о возложении обязанности провести мероприятия по лесовосстановлению удовлетворить в полном объеме.
Обязать ООО «Лесинтек» провести в 2022 году лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2021 году на общей площади 12,4 га, а именно: искусственное лесовосстановление путем посадки лесных культур на территории лесного участка в границах, определенных планом лесного участка, имеющих местоположение: Качугское лесничество, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, квартал 760, выдел 20, в течение вегетационного периода, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ООО «Лесинтек» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Коновалова И.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>