Решение по делу № 2А-3070/2023 от 02.08.2023 - об оспаривании решений, действий, бездействий призывной комиссии городов Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области.

Дело № 2а-3070/2023

УИД 50RS0044-01-2023-003896-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года г.Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решений, действий, бездействий призывной комиссии городов Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 года; обязать военный комиссариат городов Серпухов, Пущино, Протвино Московской области, признать незаконными действия Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино, выраженные в организации призывных мероприятий в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконными действия Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино, выраженные в выдаче повестки на 28.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Свои требования мотивировал тем, что в мае 2023 года Призывная комиссия городского округа Протвино вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается повесткой на 28.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

Административный истец считает решение Призывной комиссии городского округа Протвино и действия Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино незаконными, необоснованными, как нарушающие его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 являлся студентом третьего курса в ЧПОУ «Серпуховский городской открытый колледж» по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования 09.02.03 Программирование в компьютерных системах (на очной форме обучения), в силу чего, имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на срок освоения образовательной программы (до 30.06.2023).

В мае 2023 года истец явился в Объединённый военный комиссариат Академического района, где в отношении него было проведено медицинское освидетельствование. На заседании призывной комиссии он заявлял о наличии право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставлял в материалы личного дела справку об обучении, подтверждающую указанный факт, однако этот документ был проигнорирован.

Программирование в компьютерных системах (утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 г. № 804), согласно которому срок получения образования на базе среднего общего образования составляет 2 года 10 месяцев. Датой окончания образовательной организации является издание распорядительного акт организации. До момента издания распорядительного акта гражданин считается студентом. В данном случае это приказ об отчислении.

Административный истец полагает, что привлечение его к призывным мероприятиям, согласно статье 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» незаконно в виду наличия прямого запрета на них (призывных мероприятий) в действующем законодательстве. Единственной допустимой возможностью призвать гражданина, находящегося на отсрочке, это подача письменного заявления об отказе от отсрочки. Отказ от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. Однако такого заявления истцом не подавалось. Привлечение истца к призывным мероприятиям и принятие в отношении истца решения незаконно до момента получения письменного заявления об отказе от отсрочки, либо до окончания обучения, т.е. окончания освоения образовательной программы по которой отсрочка была предоставлена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще путем направления судебной повестки по адресу, указанному в административном исковом заявлении, а также путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном интернет-сайте Серпуховского городского суда Московской области, об уважительности неявки в судебное заседании не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области, военного комиссариата по городам Серпухов, Пущино, Протвино Московской области, Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не прибыли, извещены надлежаще. Представили материалы личного дела призывника ФИО1

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указом Президента РФ от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек. Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 названного Федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

В силу пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в соответствии с протоколом призывной комиссии от 26.02.2019 <номер> поставлен на воинский учет с категорий годности «А1» (л.д.27).

Протоколом призывной комиссии N 2/9/39 от 14.04.2021 ФИО1 была предоставлена отсрочка до 2023 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.27).

Решением призывной комиссии от 21.06.2023 ФИО1 был призван на военную службу, установлена категория годности «А1» (л.д.27).

Согласно материалом личного дела установлено, что по результатам медицинского освидетельствования гражданина, врачами 01.06.2023 был произведен осмотр истца, результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования (л.д.25об).

Решение об определении категории годности истца было сделано после дачи заключения врачами-хирургом, терапевтом, психиатром, офтольмологом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, что отражено в личном деле истца.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями о признании незаконным решения Призывной комиссии о призыве на военную службу, призывник ФИО1 указывает на то, что у него имелась отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30.06.2022.

Разрешая заявленные требования с суд приходит к следующему.

По основаниям абзаца 3 подпункта "а" пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Основанием предоставления отсрочки явилось обучение истца по очной форме в государственном бюджетном образовательном учреждении Московской области "Серпуховский колледж".

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В силу ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы, об образовании и о квалификации.

Согласно справке №165 от 14.07.2023, представленной Частным профессиональным образовательным учреждением «Серпуховский городской открытый колледж», ФИО1 проходил обучение в период с августа 2020 года на основании приказа о зачислении №32 от 28.08.2020. Приказом №75 от 30.06.2023 ФИО1 присвоена квалифицированной степени и выпуске студента с выдачей 30.06.2023 диплома о среднем профессиональном образовании серии 135024 №0011271 рег. №681. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация «техник-программист» (л.д.23). Соответственно государственная итоговая аттестация проведена ранее, истцом реализовано право на получение профессионального образования, а оспариваемое решение призывной комиссии не препятствовало прохождению итоговой государственной аттестации.

Таким образом, на момент фактического призыва и предполагаемой даты отправки ФИО1 к месту прохождения военной службы срок действия отсрочки, подлежащей предоставлению на период прохождения обучения, истек.

Кроме того, необходимо отметить, что в настоящее время оспариваемое решение фактически не нарушает права административного истца, так как в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ от от 30.03.2023 № 220 О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв граждан завершился 15 июля 2023 год.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 года ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>; признании незаконными действия Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино, выраженные в организации призывных мероприятий в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу; признании незаконными действия Военного комиссариата городов Серпухов, Пущино и Протвино, выраженные в выдаче повестки на 28.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023