Резолютивная часть оглашена 28.12.2022 года

Дело № 5-2884/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 07-46/363 от 29.11.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2) (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 29.09.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Одновременно с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, последним представлена письменная позиция по делу, согласно которой ранее он (ФИО2 через интернет нашел в г. Москве клинику по лечению и протезированию зубов, расценки на лечение его устроили. В клинике ему сообщили, что в настоящее время из-за санкций испытывают трудности с расходными материалами для лечения и протезирования зубов и предложили ему приобрести в Латвии «одноразовые втулки Primescan», которые будут использоваться, в том числе, и для лечения его зубов, и ему будет предоставлена хорошая скидка. Он согласился на это предложение, приобрел в Латвии за счет собственных средств «одноразовые втулки Primescan» в количестве 50 штук, но 12.07.2022 года на МАПП т/п Шумилкино Псковской таможни таможенный инспектор решил, что они не предназначены для личных целей и возбудил дело об административном правонарушении. Во время оформления процессуальных документов он находился в стрессовом состоянии и при опросе дал неверные показания о том, что вез посылку в адрес неизвестного ему лица. В настоящее время клиника прекратила свою деятельность и контактов клиники у него не осталось. Он (ФИО2 признает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, одновременно признает вину в совершении административного правонарушения и искренне раскаивается в содеянном. Просит суд учесть, что таможенными органами Российской Федерации к административной ответственности он ранее не привлекался, а также то, что правонарушение им совершено не умышленно, а по неосторожности, так как он действительно не знал, о том, что должен был декларировать товар, так как его стоимость меньше 500 евро и вес всего 960 грамм. При вынесении решения по делу просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить и ограничиться устным замечанием. В случае невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ просит суд не конфисковать товар, а назначить минимально возможный штраф.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 к товарам для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин и налогов, относятся, в частности, товары (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 12.07.2022 года в 11 часов 30 минут по московскому времени на таможенный пост МАПП Шумилкино» Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Эстонии в зону таможенного контроля поста прибыло транспортное средство ***», регистрационный номер № водителем которого являлся житель Латвии (лицо без гражданства) ФИО2.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что в багажном отделении, среди личных вещей, перемещается следующий товар, незадекларированный в соответствии с таможенным законодательством: «насадка для интраорального сканера» CEREK Primescan. Арт. 6686880 (1 шт. (картонная коробка) в которой находятся 50 деталей конусообразной сложной формы, серого цвета с квадратным окошком на одной стороне, общим весом 0,96 кг).

В ходе опроса ФИО2 пояснил, что в г. Рига Латвии ему пришла посылка, которую он должен перевезти в Российскую Федерацию в г. Москву, где ее должен забрать неизвестный ему человек. О стоимости, количестве и предназначении товара не знал, о том, что товар нужно декларировать, также не знал. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не признает.

12.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Шумилкино вынесено решение о неотнесении указанных товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 12.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

12.07.2022 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, а именно: картонная коробка 1 шт. общим весом 0,96 кг, в которой находятся 50 деталей конусообразной сложной формы, серого цвета с квадратным окошком на одной стороне, предположительно одноразовые запчасти к стоматологическому оборудованию SIRONA. Каждая деталь запакована в индивидуальный полиэтиленовый пакетик, вес 50 деталей в первичной упаковке 0,77кг. На коробке имеются этикетки: «SIRONA DENTAL SYSTEMS GmbH, FABRIKSTRABE 31 D-64625 BENSHEIM, DENTSPLY SIRONA, EINWEG-HULSE PRIMESCAN 50 st/pcs, MADE IN GERMANY, REF 6686880, LOT 2021360001, Q-КОД», «LT-06143, +37068617192, PRINT DATE: 2022 07 08, GOODS: STOMOTOLOGIJA, PACK NUMERATION: 1/1, SHIPMENT No.: 051422062, RECEIVER: SIA MULTIMODAL SERVICES RAMULU IELA 29-201, RIGA, LV-1005 +37127707733, штрих код». В коробке имеется инструкция - изъяты в присутствии Ильюшинса Алексейса (ILJUSINS ALEKSEJS) в качестве предмета административного правонарушения.

Согласно заключения эксперта № от 02.08.2022 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, на территории Российской Федерации по состоянию на 12.07.2022 года, составила 183 866,50 рублей (сто восемьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят шесть рублей 50 копеек). Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № представляет собой насадку для интраорального сканера CEREK Primescan. Арт.6686880.

29.08.2022 года товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <...>, согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 29.08.2022 года.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также цель ввоза товаров, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, цели ввоза ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо его собственных пояснений, представленных суду, и протокола об административном правонарушении № от 12.08.2022 года (л.д.32-35), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 12.07.2022 года (л.д.1-3); пассажирской таможенной декларации от 12.07.20232 года (л.д.4); копиями паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.5); актом таможенного досмотра от 12.07.2022 года (л.д.6-7); объяснением ФИО2 от 12.07.2022 года (л.д.8); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 12.07.2022 года (л.д.10); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 12.07.2022 года (л.д.11-14); протоколом о взятии проб и образцов от 12.07.2022 года (л.д.16-17); протоколом опроса ФИО2 от 12.07.2022 года (л.д.18-19); заключением эксперта № от 02.08.2022 года (л.д.26-28); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 29.08.2022 года (л.д.30).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, совершение им административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 91 933,25 (девяносто одна тысяча девятьсот тридцать три) рубля 25 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Уведомить ФИО2 о реквизитах для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО2) предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №).

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО2 что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО2, что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству ФИО2

По вступлении постановления в законную силу:

- товары, изъятые у ФИО2 в рамках дела об административном правонарушении №, а именно (согласно акта приема-передачи товара на ответственное хранение от 29.08.2022 года): картонная коробка 1 шт. общим весом 0,96 кг, в которой находятся 50 деталей конусообразной сложной формы, серого цвета с квадратным окошком на одной стороне, предположительно одноразовые запчасти к стоматологическому оборудованию SIRONA. Каждая деталь запакована в индивидуальный полиэтиленовый пакетик, вес 50 деталей в первичной упаковке 0,77кг. На коробке имеются этикетки: «SIRONA DENTAL SYSTEMS GmbH, FABRIKSTRABE 31 D-64625 BENSHEIM, DENTSPLY SIRONA, EINWEG-HULSE PRIMESCAN 50 st/pcs, MADE IN GERMANY, REF 6686880, LOT 2021360001, Q-КОД», «LT-06143, +37068617192, PRINT DATE: 2022 07 08, GOODS: STOMOTOLOGIJA, PACK NUMERATION: 1/1, SHIPMENT No.: 051422062, RECEIVER: SIA MULTIMODAL SERVICES RAMULU IELA 29-201, RIGA, LV-1005 +37127707733, штрих код». В коробке имеется инструкция – возвратить ФИО2;

- пассажирскую таможенную декларацию от 12.07.20232 года; копии паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 12.07.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко