Дело № 2а-492/2025 (2а-4688/2024)
УИД 25RS0002-01-2024-001128-89
Мотивированное решение
изготовлено 17.01.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2025 года <...>. ФИО1, 23а
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О. Ясинской, при секретаре <ФИО>5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФСИН России к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшении,
установил:
представитель ФСИН России обратился во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с административным исковым заявлением к МООИП ГУФССП России по Приморскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, указав, что <дата> судебным приставом-исполнителем МООИП ГУФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора вследствие неисполнения требований исполнительного документа ФС <номер> от <дата> (исполнительное производство <номер>-ИП). Вместе с тем, ФСИН России требования постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> выполнены в полном объеме. Общий объем бюджетных ассигнований, доведенных ГУ ФСИН России по Приморскому краю на проведение ремонтов объектов УИС, в том числе исполнение требований исполнительных документов, в 2020-2023 годах составил: в 2020 - 45 740,4 тыс. рублей; в 2021 - 47 781,0 тыс. рублей; в 2022 - 55 505,0 тыс. рублей; в 2023 - 35 097,1 тыс. рублей.
Процедура исполнения судебного акта носит длительный характер, предусматривает заключение государственных контрактов на указанные в решении Ленинского районного суда г. Владивостока по делу <номер> действия, при этом ФСИН России организована работа и приняты необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме.
В соответствии с Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, формирование планов капитального ремонта, в том числе выбор объектов, осуществляется территориальным органом ФСИН России самостоятельно.
Кроме того, учитывая положения Письма ФССП России от 08.07.2014 №0001/16 «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014), срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора к принудительному исполнению - 2 года - на момент повторного возбуждения исполнительного производства не должен истечь.
При указанных обстоятельствах, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю от <дата> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП, освободить ФСИН России от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности <ФИО>6 заявленные требования уточнил, указав, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в соответствии с распределенным ГУФСИН России по Приморскому краю финансированием, заключались государственные контракты и договоры на выполнение работ по капитальному ремонту помещений камер, а также приобретение необходимых строительных материалов для исполнения требований указанных в решении суда. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю выполнялись работы в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания побелки покраски, замены оконных блоков, деревянного покрытия полов и их покраски в помещениях камер; работы по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуриванию, побелке и покраске помещений коридоров на посту; работы по замене раковин и водопроводных кранов с подводом холодной воды, в помещениях камер; работы по замене раковин и водопроводных кранов в камерах; работы по замене напольной чаши (унитаза) в помещениях камер; работы по замене радиаторов отопления в помещениях камер; работы по замене трубопроводов системы отопления в помещениях камер. Принимая во внимание то обстоятельство, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю необходимо провести капитальный ремонт в большом количестве камер, что предусматривает заключение государственных контрактов в соответствии с соблюдением требований Федерального закона от <дата> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в связи с постоянным приемом подозреваемых и обвиняемых нужд», а также в связи с постоянным приемом подозреваемых и обвиняемых направляемых соответствующими судами для их содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, невозможности закрытия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю и единовременного проведения ремонта во всех указанных камерах в установленный решением суда срок, выполнение капитального ремонта помещений происходит поэтапно, по мере освобождения данных помещений. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю является действующим учреждением и осуществляет круглосуточный прием подозреваемых и обвиняемых на основании соответствующих решений об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенных в порядке, установленном УПК РФ. Проведение ремонта указанного в решении Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от <дата>, единовременно в перечисленных камерах невозможно, так как требует перемещение значительного количества подозреваемых, обвиняемых и осужденных из одной камеры в другую, в связи с чем, будет невозможно соблюсти требования, установленные Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно ст.33 Закона, предусматривающей соблюдение раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых в камерах, а также ст.23 Закона, по обеспечению лиц содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю установленной нормой санитарной площади в размере 4 квадратных метров и индивидуальными спальными местами. Просит освободить ФСИН России от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> или уменьшить его размер. На вопрос суда пояснил, что решение суда в полном объеме не исполнено.
Представитель прокуратуры Приморскому краю - <ФИО>7 с заявленными требованиями не согласна, полагает, что оснований для освобождения от исполнительского сбора и о его снижении не имеется.
Ведущий судебный пристав СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России <ФИО>9 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что решение суда не исполнено, что подтверждается истцом, а так же сведениями, которые направляло ФСИН России от <дата>. Доказательств того, что ФСИН России выделяло денежные средства именно на исполнение решения суда по делу <номер>, не представлено. Представленные ФСИН России сведения о выделении денежных средств, свидетельствуют о выделении ФСИН России лимитов на ремонт всех объектов УИС Приморского края, а не конкретно на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела уведомлен надлежаще.
Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Часть 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ч. 8, ч. 12, ч. 17 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно положению ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании положений ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что достаточным законным основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решения суда и не предоставление им доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие объективно непредотвратимых и других непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.
Как установлено в судебном заседании, на исполнении у судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю находится исполнительное производство №<номер>, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС№<номер> от <дата>, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока по делу <номер> об обязании ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю проведение работ: по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замены оконных блоков, деревянного покрытия полов и их покраски в помещениях камер №№<номер>; по ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуриванию, побелке и покраске помещений коридоров на постах №№<номер>; по замене санитарно-технического оборудования раковины и водопроводного крана с подводом холодной воды, в помещениях камер №№<номер>, по замене санитарно-технического оборудования раковины и водопроводного смесителя с подводом холодной и горячей воды №№<номер>, по замене напольной чаши (унитаза) в помещениях №№<номер>; по замене радиаторов отопления в помещениях камер №№<номер>; п замене трубопроводов системы отопления в помещениях камер №№<номер>; по капитальному ремонту систем водоснабжения, теплоснабжения и канализации на постах №<номер> режимного корпуса <номер> и труб системы канализации режимного корпуса <номер>; по установлению раздельного дневного и ночного освещения вызывной сигнализации в помещениях камер №№<номер>; по оборудованию помещения в туберкулезном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России средствами приточно-вытяжной механической вентиляции.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок и не предоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о взыскании с ФСИН России исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших добровольному исполнению исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава законных и фактических оснований для вынесения оспариваемых постановлений. Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскание исполнительского сбора в данном случае является законным и обоснованным, т.к. должником требование судебного пристава-исполнителя не выполнено в установленный пятидневный срок. В связи с чем, у суда не имеется правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Оценив представленные доказательства, материалы исполнительного производства, учитывая, что решение суда истцом исполнено в части, суд полагает возможным, в силу положений ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, уменьшить размер исполнительского сбора, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4 то есть на сумму 12500 рублей. Следовательно, к взысканию с ФСИН России подлежит исполнительский сбор в размере 37500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФСИН России постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Приморскому краю от <дата> в рамках исполнительного производства № <номер>, на одну четверть исполнительского сбора установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде.
Судья О.О.Ясинская