Дело № 2а-1901/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы; явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (к ранее установленным 2 (двум) явкам).

В обоснование требований указано, что ФИО1 30 августа 2021 года осужден Осинским районным судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров с приговором мирового судьи судебного участка № 3 Осинского судебного района Пермского края от 28 августа 2017 года по статье ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, путем полного присоединения неотбытой части наказания к 06 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 год 1 месяц 16 дней, лишения свободы.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 января 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением ограничений.

28 февраля 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, заведено дело административного надзора.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения следующими ограничениями: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы; обязательной дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам)

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Старченко Е.А., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению полностью, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Осинского районного суда Пермского края от 30 августа 2021 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров с приговором мирового судьи судебного участка № 3 Осинского судебного района Пермского края от 28 августа 2017 года путем полного присоединения не отбытой части наказания ФИО1 назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на один год один месяц шестнадцать дней с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. /л.д.11-13/.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 января 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с графиком работы. Решение суда вступило в законную силу 03 февраля 2022 года / л.д.14-16/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

03 августа 2022 года постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 20 сентября 2022 года /л.д.17/.

24 августа 2022 года постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 11 октября 2022 года /л.д.19/.

Из характеристики, представленной Отделом полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, следует, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в быту характеризуется удовлетворительно.

Их материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы.

Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы, в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 января 2022 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с графиком работы.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 января 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы;

- обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.