ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный 27 июля 2023 года

дело № 33а-593/23, № 2а-42/23

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО12,

судей ФИО13., ФИО14.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий администрации исправительного учреждения и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

по апелляционной жалобе административного истца ФИО3 на решение Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 16 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснения административного истца ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

ФИО3, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю), обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий администрации исправительного учреждения ИК-6 части запрета 20.09.2021 проноса его женой ФИО4 на очередное длительное свидание с ним с 20.09.2021 по 23.09.2021 Корана с параллельным переводом его на русский язык и фактического принуждения ее сдать данный Коран в специальный сейф для хранения запрещенных Правилами внутреннего распорядка ИУ от 16.12.2016 №295 вещей и предметов, обязании ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения и принять меры по устранению аналогичных нарушений законов Российской Федерации, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере № рублей.

Решением Заводского районного суда г. Грозного от 16 января 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что 20 сентября 2021 года ФИО4 (супруга административного истца) при проходе на длительное свидание к осужденному ФИО3 хотела пронести книгу, включающую в себя текст на иностранном языке, предположительно, с ее слов, Коран, а после разъяснения ей возможности проведения проверки данной книги администрацией колонии на отсутствие в ней экстремистских материалов в 10-дневный срок из-за отдаленности нахождения ДУМ ДВ в г. Хабаровске (в 450 км от колонии), ФИО11 было принято решение сдать вышеуказанную книгу на ответственное хранение в ФКУ ИК-6 УФСИН России.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО3 суд обосновано исходил из того, что решение сдать вышеуказанную книгу на ответственное хранение в ФКУ ИК-6 УФСИН России было принято ФИО4 самостоятельно, доказательств принуждения сотрудниками исправительного учреждения ее к этим действиям административным истцом и заинтересованным лицом также не представлено, доводы ответчика в этой части не опровергнуты, в исследованных в суде материалах дела доказательств изъятия у ФИО4 чего-либо при проходе на длительное свидание к ФИО3, а равно в ходе или по окончании этого свидания, нет, административный истец не оспаривал, что у него имеются в наличии необходимые предметы религиозного культа, в том числе Коран, используемый им для совершения религиозных обрядов, доказательств того, что администрация исправительного учреждения препятствовала ему в проносе на длительное свидание Корана в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах, обстоятельства, препятствующие административному истцу совершать религиозные обряды в комнате для длительных свиданий судом не установлены, право административного истца на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированные ст. 28 Конституции Российской Федерации, не нарушено.

Оснований не согласиться с данными выводами суда не имеется, поскольку они основаны на верном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как следует из содержания статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, законодатель, регламентируя порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы.

Наряду с приведенным кодексом порядок предоставления свиданий с осужденными регламентирован главой XIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

Пункты 69 - 78 главы XIV Правил определяют условия предоставления осужденным свиданий, предписывая в пункте 77 Правил к лицам, прибывшими на свидание, сдать запрещенные к использованию в исправительном учреждении вещи, деньги и ценности на хранение, относя к таковым, в частности, фотоаппараты, видео-, аудиотехнику, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Из взаимосвязанных положений приведенных норм следует, что содержащееся в них предписание о необходимости сдачи запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей касается граждан, прибывших на свидание с осужденными в целях сохранения социально полезных связей с родственниками или иными субъектами.

На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением всех видов алкогольной продукции и пива), а также вещи, не относящиеся к категории запрещенных вещей (п. 81 Правил).

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, к числу которых согласно пункту 20 Приложения N 1 к данных Правилам, отнесены литература, документы либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ) в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.19 Приказа ФСИН России от 24 ноября 2017 года N 1111 "Об организации мероприятий по противодействию терроризму, экстремистской деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" с целью недопущения распространения экстремистской идеологии в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, приказано обеспечить выполнение территориальными органами ФСИН России мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе, организацию комиссионных проверок книг, находящихся у подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в библиотеках, молельных комнатах, а также в общежитиях отрядов исправительных учреждений, с оформлением соответствующих актов.

Указаниями ФСИН России от 6 августа 2018 года N исх-02-55847 в целях повышения ответственности должностных лиц воспитательных и режимных служб учреждений уголовно-исполнительной системы по выявлению экстремистских материалов у осужденных, подозреваемых и обвиняемых, на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы возложена обязанность по обеспечению постоянной работы комиссий по проведению проверок книжного фонда и организации ежеквартальных комиссионных проверок книжного фонда.

Согласно пунктам 2, 4.1 данных Указаний, члены указанной комиссии исправительного учреждения осуществляют проверку литературы (печатных изданий), находящейся в том числе у осужденных в камерах их содержания. При обнаружении в ходе досмотра литературы (печатных изданий) религиозного содержания сотрудник немедленно ее изымает для проверки, о чем составляется соответствующий рапорт на имя начальника учреждения.

После рассмотрения рапорта начальником исправительного учреждения изъятая литература (печатные издания) передается в соответствующую комиссию исправительного учреждения для сверки ее с федеральным списком экстремистских материалов, где члены комиссии осуществляют проверку литературы (печатных изданий) в течение 5 рабочих дней. Длительность проверки изданий вне зависимости от их количества не должна превышать 30 суток.

По результатам проверки (при отсутствии принадлежности к экстремистской литературе) на внутренней стороне первой обложки издания ставится соответствующий штамп, подтверждающий такую проверку и содержащий необходимые реквизиты. После постановки штампа, литература (печатные издания), прошедшая проверку, возвращается осужденному под роспись на рапорте об изъятии (принятии) либо в библиотечный фонд исправительного учреждения.

Вопреки утверждениям апелляционной жалобы, суд первой инстанций дал надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного постановления, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы суда первой инстанции являются верными, в решении суда мотивированными, в апелляционной жалобе по существу не опровергнутыми.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, оснований для отмены и изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 16 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение Верховного Суда Чеченской Республики может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения через Заводской районный суд г. Грозного Чеченской Республики.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи:

Копия верна