Дело № 2а-7200/2022 №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 13 декабря 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя административного истца (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика (..), действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению (..) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании необоснованным приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Административный истец (..) обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании необоснованным приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Административные исковые требования мотивированы тем, что после смерти (..), умершего ДД.ММ.ГГГГ, было открыто наследственное дело №, наследником по закону стала супруга умершего (..)

Она приняла наследство на ? доли на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 197,1 кв.м., в том числе жилой - 63,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справки по земельному участку, расположенному по <адрес> в инвентарном деле № на домовладение №, расположенное по <адрес> имеются документы о правах на земельный участок, границах, целевом назначении и разрешенном использовании. За умершим (..), согласно выписки из похозяйственней книги, лицевой счет №, числится земельный участок площадью 0,13 га с кадастровым №

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании ст. 1181 ГК РФ, наследование земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи с тем, что пакет документов, представленный на рассмотрение, не содержит документа позволяющего осуществить государственную регистрацию права на испрашиваемый земельный участок.

Ею была представлена архивная справка, выданная МКУ «Сочинский городской архив», о том, что в похозяйственной книге № Барановского сельского Совета по селу Русская Мамайка ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете № имеется запись о том, что за (..) числится земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства площадью 0,13 га, по адресу: <адрес>

Считает, что именно указанная архивная справка является документом, подтверждающим ее право на государственную регистрацию испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного просит суд признать необоснованным приостановление государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на основании ст. 1181 ГК РФ за (..) на земельный участок с кадастровым № находящийся по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Административный истец (..), в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя (..), действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме. При этом суду пояснила, что в приостановке государственной регистрации права собственности на земельный участок государственной регистратор ссылается на пункт 4 ст. 49 ФЗ № "О государственной регистрации недвижимости", и указывает, что административным истцом не приложен документ, удостоверяющий право на земельный участок. Однако пунктом 4 ст. 49 ФЗ № "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено предоставление иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на указанный земельный участок. Они считают, что архивная справка и приложенная копия выписки из похозяйственной книги, выданная МКУ г. Сочи «Сочинский городской архив», является иным документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (..), действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала. Свои возражения мотивировала тем, что архивная справка не является правоподтверждающим документом. Кроме того, считает, что административным истцом выбран неверный способ защиты своих прав, так как то обстоятельство, что администрация г. Сочи не может предоставить необходимый документ, не является виной административного ответчика, и административный истец вправе обратиться в администрацию г. Сочи с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, в связи с тем, что на данном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрирована за административным истцом. Управление Росреестра по Краснодарскому краю при наличии представленных административным истцом документов не может зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, так как право на данный неучтенный земельный участок не зарегистрировано, и он является неразграниченной муниципальной собственностью.

На основании изложенного, просила суд в удовлетворении административных исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании (..), действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделё(..) государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого (..), совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого (..), совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого (..), совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого (..), совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые (..) либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания (..), действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых (..), действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим (..), действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, (..), действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что после смерти (..), умершего ДД.ММ.ГГГГ, было открыто наследственное дело №, наследником по закону стала супруга умершего (..)

(..) приняла наследство на ? доли на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 197,1 кв.м., в том числе жилой-63,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (..) обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>

С заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок (..) были поданы следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону, свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, архивная справка, копия похозяйственней книги, историческая справка, выписка из ЕГРН, технический паспорт, письмо администрации Барановского сельского округа.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи государственная регистрация права на указанный земельный участок приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной приостановления государственной регистрации права указано, что заявителем не представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, устанавливающие наличие, возникновение у нее права на заявленный объект недвижимого имущества, а также указано, что представленные документы не являются основанием для регистрации права собственности.

Согласно архивной справке МКУ «Архив г. Сочи» № от ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге № Барановского сельского Совета по селу Русская Мамайка ДД.ММ.ГГГГ в лицевом счете № имеется запись о том, что за (..) числится земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства площадью 0,13 га, по адресу: <адрес>

Согласно письму Главы администрации Барановского сельского округа города-курорта Сочи Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснено, что ФИО1 сельский округ не уполномочен выдавать выписку из похозяйственной книги о наличии прав на испрашиваемый земельный участок, так как согласно Положения «Об администрации Барановского сельского округа - территориальном органе администрации города-курорта Сочи» утвержденным (..) Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность администрации Барановского сельского округа осуществляется в границах сел: <адрес> № <адрес> (..) Городского Совета народных депутатов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в Центральный район города Сочи.

Из представленной в материалы дела исторической справки филиала ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в инвентарном деле № на домовладение №, расположенное по <адрес> имеются следующие документы на земельный участок, границах, целевом назначении и разрешенном использовании: справка исполнительного комитета Барановского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписанная на основании выписки из похозяйственней книги №, стр. 23, лицевой счет №, согласно которой домовладение № по <адрес> значится за (..), площадь земельного участка 0,13 га; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Хостинской государственной нотариальной конторы, реестр №, на основании которого наследниками имущества (..) являются в равных долях: (..) и (..), наследственное имущество состоит из домовладения № по <адрес> в с. Р-Мамайка, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права (..) на ? долю жилого <адрес>, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю №

По данным регистрации текущих изменений от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по фактическому пользованию равна 3377 кв.м.

Правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы о правах на земельный участок в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Сочи не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (..) указан как правообладатель испрашиваемого земельного участка, без указания вида права на него.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из нехозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Однако, в нарушение указанных норм закона (..) в регистрирующий орган не представлено документов позволяющих определить возникновение ранее возникшего права собственности на испрашиваемый земельный участок в установленном законом порядке.

В связи с тем, что заявителем не были представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, суд полагает, что (..) о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Из представленных в регистрирующий орган документов для государственной регистрации права не усматривается факта передачи испрашиваемого административным истцом земельного участка в собственность наследодателя, указанная архивная справка подтверждает только факт того, что за (..) (наследодатель) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства площадью 0,13 га, в том числе под постройками 1,01 га, по адресу: Русская Мамайка, <адрес>, но не владения землей на праве собственности.

Сведений, подтверждающих возникновение права собственности на испрашиваемый земельный участок у наследодателя (..) на день его смерти, материалы дела не содержат.

В (..) п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: (..) органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

(..) уполномоченного органа о предоставлении земельного участка является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на земельный участок (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями п.п. 7, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по (..) государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обязанность регистрирующего органа, проводить правовую экспертизу документов, предусмотренную п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении которой, государственным регистратором были выявлены объективные основания для ее приостановления, регистрирующий орган обоснованно приостановил регистрацию права и предоставил административному истцу срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения причин приостановления.

Разрешая заявленный спор, суд не усматривает оснований для признания незаконным (..) о приостановлении в проведении регистрационных действий, поскольку законность оспариваемого (..) не вызывает у суда сомнений, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которыми руководствовался административный ответчик при его принятии, в связи с чем, права и законные интересы административного истца нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового требования (..) о признании необоснованным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав у суда не имеется, в связи с чем, отклонению подлежит, и требование о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на испрашиваемый земельный участок, как производное от основного.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании (..), действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается (..) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых (..), действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых (..), действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, анализируя все вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований (..) к (..) о признании необоснованным уведомления о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня принятия (..) суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»