Решение по делу № 2А-783/2025 от 20.05.2025 | Фрунзенский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-783/2025

64RS0048-01-2025-001522-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Саратовской области к ведущему судебному приставу СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 02.04.2025 в сумме 50000 руб.

Требования мотивированы тем, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 31.08.2023 в отношении Министерства здравоохранения Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 80963/23/98064-ИП и установлен срок 1 сутки для добровольного исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова, вступившего в законную силу 05.07.2023, о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Саратовской области по обеспечению ребенка-инвалида ФИО6 средством непрерывного мониторинга глюкозы «FreeStyle Libre» в необходимом количестве и в соответствии с медицинским показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Саратовской области, ГУЗ «Саратовская межрайонная детская поликлиника» по обеспечению расходными медицинскими изделиями - тест-полосками к используемому медицинскому устройству, ланцетами (наконечниками для ручки-скарификатора) к используемому медицинскому устройству, этиловым спиртом (100 гр. в месяц), резервуаром к используемому устройству инсулиновой помпе, устройствами для инфузий к используемому устройству инсулиновой помпе в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями до отмены лечащим врачом.

Ссылались на то, что со стороны министерства здравоохранения Саратовской области приняты все необходимые меры к исполнению решения суда, однако не имелось реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок по независящим от министерства причинам, поскольку закупка лекарственных препаратов для льготного обеспечения граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №-44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступало.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 05.07.2023 по гражданскому делу № 2-2112/2023, подлежащему немедленному исполнению, на Министерство здравоохранения Саратовской области возложена обязанность осуществить закупку и обеспечивать ребенка-инвалида ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходными медицинскими изделиями - тест-полосками к используемому медицинскому устройству, ланцетами (наконечниками для ручки-скарификатора) к используемому медицинскому устройству, этиловым спиртом (100 гр. в месяц), резервуаром к используемому устройству инсулиновой помпе, устройствами для инфузий к используемому устройству инсулиновой помпе в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями до отмены лечащим врачом, средством непрерывного мониторинга глюкозы «FreeStyle Libre» в необходимом количестве и в соответствии с медицинским показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 31.08.2023 в отношении Министерства здравоохранения Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 80963/23/98064-ИП и установлен срок 1 сутки с момента получения должником копии постановления для добровольного исполнения решения Волжского районного суда г. Саратова от 05.07.2023 о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Саратовской области обеспечить ребенка-инвалида ФИО6 расходными медицинскими изделиями - тест-полосками к используемому медицинскому устройству, ланцетами (наконечниками для ручки-скарификатора) к используемому медицинскому устройству, этиловым спиртом (100 гр. в месяц), резервуаром к используемому устройству инсулиновой помпе, устройствами для инфузий к используемому устройству инсулиновой помпе в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями до отмены лечащим врачом, средством непрерывного мониторинга глюкозы «FreeStyle Libre» в необходимом количестве и в соответствии с медицинским показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.08.2023 получено Министерством здравоохранения Саратовской области 01.09.2023.

В адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 министерством направлялась информация о том, что ФИО6 обеспечен тест-полосками для измерения уровня в крови, ланцетами, этиловым спиртом, резервуарами, устройствами для инфузий, датчиками «Фристайл либре».

Неоднократно постановлениями ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 устанавливался новый срок для исполнения требований по исполнительному производству, направлялись требования и предупреждения в адрес министерства здравоохранения Саратовской области от 19.09.2023, 20.10.2023, 24.11.2023, 08.12.2023, 18.12.2023, 09.01.2024, 25.01.2024, 06.06.2024, 25.10.2024.

19.05.2025 в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 министерством была направлена информация о мерах, предпринимаемых для исполнения судебного решения. Указано, что ФИО6 обеспечен тест-полосками для измерения уровня глюкозы в крови на период до 05.06.2025, ланцетами на период до 06.03.2026, спиртовыми салфетками на период до 28.05.2025, резервуарами на период до 10.07.2025, устройствами для инфузий на период до 29.07.2025, датчиками «Фристайл либре» на период до 11.06.2025.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, длительное неисполнение судебного акта в части, принятие должником мер к исполнению, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Министерства здравоохранения Саратовской области, на 1/4, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области к ведущему судебному приставу СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН <***>), определенный в сумме 50000 руб., по исполнительному производству № 80963/23/98064-ИП на ? часть от суммы исполнительского сбора, определив исполнительский сбор в размере 37500 руб.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 03.06.2025.

Судья Е.П. Цуканова