№ 2а-883/099-2025

УИД 46RS0011-01-2025-001501-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Ложевской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Курского района проведена проверка деятельности администрации Бесединского сельсовета Курского района, в ходе которой выявлены нарушения. Пунктом 3 статьи 5 утвержденного решение Собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № Положения об охране зеленого фонда на территории МО «Бесединский сельсовет» администрация организовывает проведение плановой оценки зеленого фонда муниципального образования. Плановый осмотр проводится не реже одного раза в два года (весной или осенью). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства, образующих зеленый фонд. Вместе с тем, установлено, что администрацией Бесединского сельсовета предусмотренный п. 3 ст. 5 Положения плановый осмотр зеленого фонда не проводился, что также подтверждается информацией Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Администрацией не исполняется обязанность по сохранению расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых зелеными насаждениями. Прокуратурой района по данным фактам ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением не проведен, что подтверждается информацией Администрации Бесединского сельсовета.

Просит признать незаконным бездействие администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Бесединский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области в течение 3 месяцев момента вступления решения суда в законную силу провести плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Бесединский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области ФИО4 в судебном заседании административный иск прокурора признала, не возражала против его удовлетворения.

Выслушав позицию старшего помощника прокурора Курского района Курской области Минакову И.В., представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

В части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ указаны вопросы местного значения сельского поселения путем перечисления конкретных пунктов части 1 этой статьи, среди которых пункт 19, согласно которому к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого, в частности, является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об охране зеленого фонда на территории муниципального образования «Бесединский сельсовет» Курского района Курской области.

Из п. 3 ст. 5 данного Положения следует, что администрация организовывает проведение плановой оценки зеленого фонда муниципального образования. Плановый осмотр проводится не реже одного раза в два года (весной или осенью). при этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства, образующие зеленый фонд.

Прокуратурой Курского района Курской области проведена проверка деятельности администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что администрацией Бесединского сельсовета предусмотренный п. 3 ст. 5 вышеуказанного Положения плановый осмотр зеленого фонда муниципального образования не проводился, что следует из сообщения главы администрации Бесединского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование о предоставлении документов.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Бесединского сельсовета Курского района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главы Бесединского сельсовета Курского района Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что в 2025 году комиссией по обследованию зеленых насаждений будет проведен плановый осмотр зеленых насаждений, произрастающих на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области.

Согласно сообщению главы Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, плановый осмотр зеленного фонда на территории муниципального образования «Бесединский сельсовет» Курского района Курской области не проведен, осмотр запланирован на осенний период 2025 года.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, выразившиеся в непринятии должных мер по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Бесединский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области провести плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Бесединский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Бесединского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Судья О.В. Иноземцев