Дело № 2а-4472/2023 17 февраля 2023 года

47RS0004-01-2022-015390-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинградской области, ФГКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области", в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области.

В рамках осеннего призыва 2022 г. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 признан ограниченно годным к военной службе, ему присвоена категория годности «В» по ст.43 Расписания болезней, призывной комиссией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было вынесено решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Впоследствии в ходеконтрольного медицинского освидетельствования вышеуказанное решение было отменено призывной комиссией Ленинградской области, принято новое решение - о призыве ФИО3 на военную службу, ему определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47 Расписания болезней.

ФИО3 указывает, что вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п.«а»» п.1 ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, в связи с чем подлежит отмене.

Административный истец указывает, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО3 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на медицинском освидетельствовании сообщал об имеющемся у него заболевании: «Гипертоническая болезнь», что подтверждено медицинскими документами: результатами суточного мониторирования артериального давления за 2021 и 2022 год; справками от врачей кардиолога и терапевта поликлиники «Новое Девяткино» ГБУЗ ЛО «Токсовская МБ», справкой о нахождении на диспансерном учете с сентября 2021 года.

При этом в ходе осеннего призыва 2022 года военным комиссариатом г. Всеволожск и Всеволожского района Ленинградской области он был направлен на дополнительное стационарное обследование в ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница», по итогу было заполнено медицинское заключение (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ, которым диагноз «Гипертоническая болезнь» подтверждён.

Согласно ст.43 Расписания болезнейпредписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанного заболевания (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии,осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области он былосвобожден от призыва на военную службу и представлен на рассмотрение вышестоящей призывной комиссией для зачисления в запас в связи с определением ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольного медицинского освидетельствования, вышеуказанное решение было отменено призывной комиссией Ленинградской области, принято новое решение - о призыве ФИО3 на военную службу, в связи с определением ему категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.47 Расписания болезней.

Врач - специалист, вынося заключение о категории годности к военной службе самостоятельно, не имея на то законных оснований, сделал вывод, что заболевание «Гипертоническая болезнь» отсутствует, что противоречит медицинским документам.

ФИО3 считает, что категория годности по результатам контрольного медицинского освидетельствования установлена неверно, врач -специалист, который определил в отношении него категорию годности, самостоятельно исключил наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным решениепризывнойкомиссииЛенинградскойобластиотДД.ММ.ГГГГ опризыве ФИО8 на военную службу;

- обязать призывную комиссию Ленинградской области провести повторноеконтрольноемедицинскоеосвидетельствование для утверждения решения призывнойкомиссии,осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Всеволожского муниципального района Ленинградскойобласти об освобождении егоотпризывана военную службу и зачислении в запасвооруженныхсилРоссийскойФедерациипооснованию,предусмотренному подпунктом "а"пункта1статьи23Федеральногозаконаот28.03.1998 г. №53-ФЗ"О воинской обязанностиивоеннойслужбе".

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», действующий также по доверенности о заинтересованных лиц военного комиссариата г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая их необоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель призывной комиссии Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, в настоящее судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ст.ст.15, 226 КАС РФ, приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ РФ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Также, согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Материалами административного дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу:Ленинградскаяобласть,<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит на воинском учете.

В ходе осеннего призыва 2022 года административный истец явился 27.10.2022 г. на медицинское освидетельствование, на основании заключений врачей специалистов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию было вынесено итоговое заключение о категории годности призывника к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» по категории «В», на основании которого вынесено решение призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской областиот 27.10.2022 г., оформленное протоколом №2.

ДД.ММ.ГГГГ на контрольном медицинском освидетельствовании, вышеуказанное решение было отменено призывной комиссией Ленинградской области, принято новое решение - о призыве ФИО6 на ФИО2 службу, в связи с определением ему категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанное решение административный истец просит суд признать незаконным и отменить, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с положениями п.4 ст.5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключениюврачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положениемо военно-врачебной экспертизе.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из анализа указанных выше норм материального права, врачи-специалисты, вынося заключение о категории годности к военной службе, не приняли во внимание следующие обстоятельства.

В медицинской документации ФИО3 имеются данные о выявлении у него заболевания, характеризующегося следующим диагнозом: «Гипертоническая болезнь», результатами суточного мониторирования артериального давления за 2021 и 2022 года; справками от врачей кардиолога и терапевтаполиклиники «Новое Девяткино» ГБУЗ ЛО «Токсовская МБ», справкой о нахождении на диспансерном учете с сентября 2021 года.

Кроме того, в ходе осеннего призыва 2022 года военным комиссариатом г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области он был направлен на дополнительное стационарное обследование в ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница», по итогу заполнено медицинское заключение (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ, которым диагноз «Гипертоническая болезнь» подтверждён.

Таким образом, диагноз ФИО3, указанный в оспариваемом решении «Нейроциркуляторная астения», по которому ему была определена категория годности «Б-4», не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела и опровергнут медицинским заключениемГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница»(без номера) от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оспариваемое решение, принятое на основании неправильно установленного диагноза является незаконным и административные исковые требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

Предложенный ФИО3 способ восстановления нарушенного права удовлетворению не подлежит, как не основанный на нормах материального права, в связи с чем административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца какобязать Призывную комиссию Ленинградской области, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гр.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения, обязании произвести действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № в отношении признания Б - 4 годным к ФИО2 службе с незначительными ограничениями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гр.

Обязать Призывную комиссию Ленинградской области, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гр.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2023 года.