Дело №

УИД 05RS0№-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о запрете эксплуатации жилого дома и использования земельного участка не по целевому назначению,

установил:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000057:668, площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования - для строительство индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Камнеобрабатывающего завода» не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности, а также эксплуатацию двухэтажного объекта капитального строения с кадастровым номером 05:48:000057:1390 (адрес в соответствии с ФИАС: РД, <адрес>, мкр. ККО3, линия 8-я, <адрес>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000057:668, площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Камнеобрабатывающего завода», используемого в предпринимательских (коммерческих) целях.

В обоснование своих требований истец указал, что в рамках осуществления муниципального контроля Отделом Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» с выездом на место был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:668, расположенного по адресу: РД. <адрес>, МКР «Камнеобрабатывающего завода», с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 600 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1 (номер регистрации вещного права 05-05-12/202/2014-965 от 07.08.2014г.), и установлено, что на указанном земельном участке возведен двухэтажный жилой объект капитального строительства с кадастровым номером 05:48:000057:1390, также находящегося в собственности ответчика, на первом этаже которого оборудована входная группа со стороны <адрес>, входная группа предусмотрена для доступа к пивному бару, размещенного в жилом доме.

Земельный участок и объект капитального строительства используется не по целевому назначению, в нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 05:48:000057:668, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, и двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером 05:48:000057:1390 с видом назначения здания - жилое, возведенный на данном участке, который используется под коммерческую деятельность, подтверждением чему служат рекламные вывески на фасаде указанного строения с надписями: «Живые раки, открыто».

Таким образом, ответчиком нарушены правила землепользования и застройки <адрес>, в связи с чем просят запретить эксплуатацию указанных объектов до устранения нарушений действующего законодательства.

Стороны, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие суду не направили.

Ответчик возражения на иск не представил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 11 Земельного Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п. 1 ст. 83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000057:668, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Камнеобрабатывающего завода», принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации вещного права 05-05-12/202/2014-965 от 07.08.2014г.) с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома.

На данном земельном участке возведен двухэтажный объект капитального строительства, площадью 182,9 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000057:1390 с видом назначения здания – жилой дом, вид разрешенного использования – жилое, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ действовали в момент приобретения недвижимого объекта.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки ГО «<адрес>», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, зона Ж, к которой относится земельный участок, принадлежащий ответчику не предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования размещение коммерческих объектов.

Из акта обследования отделом Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:48:000057:668, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Камнеобрабатывающего завода», установлено, что на территории земельного участка расположено капитальное строение с кадастровым номером 05:48:000057:1390, на первом этаже которого оборудована входная группа со стороны <адрес>, входная группа предусмотрена для доступа к пивному бару, подтверждением чему служат рекламные вывески на фасаде указанного строения с надписями: «Живые раки, открыто» (фото прилагается). Земельный участок и объект капитального строительства используется не по целевому назначению, в нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение объекта капитального строительства, вид назначения здания – жилой дом, вид разрешенного использования – жилое, и использование его как пивной бар на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000057:668, предназначенного не для размещения объектов коммерческого назначения свидетельствует о нецелевом использовании ФИО1 земельного участка.

В силу положений п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ).

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Вместе с тем, ответчиком суду не представлено доказательств тому, что спорное помещение используется ответчиком исключительно как жилое, или сведений о переводе жилого помещения в нежилое, либо доказательств об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования администрации ГО «<адрес>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Администрация городского округа «<адрес>» освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-197, ч.1 ст. 233 ГПК РФ

решил:

исковые требования администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о запрете эксплуатации жилого дома и использования земельного участка не по целевому назначению – удовлетворить.

Запретить ФИО1 использовать земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000057:668, с видом разрешенного использования - для строительство индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Камнеобрабатывающего завода» не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности, до приведения земельного участка в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000057:668, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Камнеобрабатывающего завода», в соответствие с целевым назначением, запретив эксплуатацию двухэтажного объекта капитального строения с кадастровым номером 05:48:000057:1390 (адрес в соответствии с ФИАС: РД, <адрес>, мкр. ККО3, линия 8-я, <адрес>), используемого в предпринимательских (коммерческих) целях.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.С. Яшина