Дело № 2а-3203/2022
55RS0026-01-2022-003743-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года г. Омск
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,
при помощнике судьи Зайцевой А.О.,
с участием помощника прокурора Омского района Омской области Лясовской В.С.,
в отсутствие представителя административного истца ФИО1,
в отсутствие административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Омскому району (далее - административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик) об установлении административного надзора.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Кировским районным судом города Омска по № УК РФ к трем годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Омским районным судом Омской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ путем частичного сложения срок отбытия наказания составил 3 года 2 месяца лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в колонию-поселения. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ИК-12 УФСИН России по Омской области в связи с заменой наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 1 месяц 27 дней. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений и преступлений, требует дополнительного контроля со стороны органов внутренних дел. В связи с этим, ссылаясь на то, что ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, административный истец со ссылкой на положения ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить административный надзор в отношении ответчика сроком до погашения судимости с возложением ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, запрета посещения магазинов и иных объектов, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью ее приобретения.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1 участия не принимала, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассматривать иск в его отсутствие, не возражал против установления ему административного надзора.
В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.
В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка административного ответчика в судебное заседание не признавалась обязательной, ответчик извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.
На основании изложенного, а также с учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.
Помощник прокурора Омского района Омской области Лясовская В.С. полагала, что заявленные требования об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.
Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и условия для установления административного надзора определены в статье 3 названного Федерального закона.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Решением Исилькульского городского суда Омской области от 13.08.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.
Приговором Кировского районного суда города Омска от 19.11.2019 ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного № УК РФ, и назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, без дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ изменен в части квалификации преступления, исключено указание на совершение Лацерусом незаконного приобретения наркотического средства в крупном размере без цели сбыта. Приговор в части назначенного наказания оставлен без изменения.
Соответственно, приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в состоянии алкогольного опьянения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, и назначено наказание в виде 10 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловался и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений частично сложено наказание, назначенное по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и приговору Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО2 определено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из исправительной колонии общего режима для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Постановлением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания по приговору Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приговора Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц 27 дней заменена ограничением свободы на срок 1 год 1 месяц 27 дней с установлением ограничений.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобожден из ИК-12 УФСИН России по Омской области в связи с заменой наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий,срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Как отмечено выше, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
При этом, если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).
В данном случае именно в связи с совершением ДД.ММ.ГГГГ в период административного надзора преступления, за которое ответчик осужден к реальному лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ по вступлении приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу направлен к месту отбывания наказания, суд усматривает основания для установления административного надзора.
Поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, преступления, за которое он осужден к реальному наказанию в виде лишения свободы с направлением к месту отбытия наказания в исправительной колонии общего режима, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.
Для лиц, указанных в части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Исходя из приведенных положений пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ответчик, устанавливается на весь срок установленный законом для погашения судимости.
Соответственно, административный надзор в отношении ответчика императивно устанавливается на срок погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
По общему правилу, срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).
В силу положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.
Согласно пункту 4 постановления от 16.05.2017 № 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления от 16.05.2017 № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Срок отбытия наказания в виде ограничения свободы на момент рассмотрения настоящего дела не истек, что следует из ответа ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, начальный момент течения срока административного надзора в отношении ответчика не может быть определен ранее дня истечения срока отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В связи с этим, срок административного надзора в отношении ФИО2 надлежит исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5).
В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно представленной характеристике ФИО2 совершил в период административного тяжкое преступление и преступление небольшой тяжести, ранее четыре раза привлекался к уголовной ответственности. За время нахождения по стражей в следственном изоляторе № г. Омска УФСИН России по Омской области зарекомендовал себя удовлетворительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области ответчик зарекомендовал себя удовлетворительно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, имеет четыре поощрения, был переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбытия наказания.
По информации ОАН ОУУП и ПНД полиции ОМВД России по Омскому району от ДД.ММ.ГГГГ ответчик характеризуется с посредственной стороны, ранее состоял на профилактическом учете «административный надзор», отбывал наказание в местах лишения свободы, требует дополнительного контроля после отбытия наказания.
С учетом характера совершенного ответчиком преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его личности, неоднократного совершения им уголовно наказуемых преступлений, после которых он должных выводов не делает, на путь исправления не встает, требует усиленного контроля со стороны уполномоченных органов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Оснований для сокращения или увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденной, который в период ранее установленного административного надзора допускал систематическое нарушение административных ограничений, суд не усматривает.
В постановлении от 16.05.2017 №15 отражено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Принимая во внимание обстоятельства совершения ответчиком преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Сведений о совершении ответчиком преступлений или правонарушений в ночное время в материалах дела не имеется. По сведениям УФМС России по Омской области ФИО2 имеет постоянную регистрацию на территории Омского района Омской области, поэтому не имеется достаточных оснований для установления запрета на выезд за пределы Омской области. Основания, при наличии которых в обязательном порядке устанавливается подобное административное ограничение, судом не установлены.
Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений, приведенных в Законе об административном надзоре, суд не находит.
При этом суд считает необходимым разъяснить, что при выявлении со стороны ответчика уклонения от административного надзора, нарушении возложенных на него судом ограничений и с учетом характеризующего материала, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с ходатайством о дополнении ответчику ранее установленных административных ограничений. Также ответчик не лишен возможности обратиться с ходатайством о снятии части ограничений.
По мнению суда, примененные к административному ответчику ограничения, являются необходимыми и достаточными для выполнения задач административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, а также материал, характеризующий его поведение за весь период отбывания наказания.
Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Установить в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Е.А. Ларина
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года.