УИД № 92RS0002-01-2024-006115-40

Дело № 2а-743/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 9 января 2025 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Рябоконь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ была утверждена схема расположения земельного участка по указанному адресу, определен вид его разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав со ссылкой на несоответствие вида разрешенного использования ПЗЗ, затем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик по тем же основаниям отказал в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав. Данное решение истец считает незаконным, поскольку земельный участок сформирован распоряжением ДИЗО, которое не признано недействительным или незаконным, решением суда ранее проверялись обстоятельства формирования земельного участка, в собственности истца находится индивидуальный жилой дом, право на него зарегистрировано в ЕГРН. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

1. Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № №/6 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился, административный ответчик, заинтересованные лица - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы административного иска по основаниям в нем изложенным.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка площадью 502 кв.м. по указанному адресу, зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки, кадастровый квартал №, определен вид его разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

ФИО1 обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №/3 приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по тем основаниям, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Земельный участок находится в зоне среднеэтажной жилой застройки.

По истечению срока приостановления уведомлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №/6 административному истцу отказано в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав со ссылкой на указанные выше основания.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценивая законность принятого по заявлению административного истца решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа:

- земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Предусмотренные статьей 30 Закона № 69-ФЗ основания в уведомлении ответчика не указаны.

Ссылаясь на утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана (далее – Правила), административный ответчик указал, что земельный участок находится в зоне среднеэтажной жилой застройки, в которой не может находиться земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Вместе с тем административным ответчиком не учтено, что административный истец является собственником индивидуального жилого дома, который поставлен на кадастровый учет и право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН до принятия Правил землепользования и застройки.

Как следует из представленных административным истцом документов, земельный участок образован на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного использования – для обслуживания жилого дома, хозяйственных построек им сооружений (приусадебный участок).

Для государственной регистрации истцом представлено распоряжение уполномоченного органа - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 502 кв.м. по указанному адресу, зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки, кадастровый квартал №, определен вид его разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Принятие Правил землепользования и застройки после дачи истцу согласия на разработку проекта и землеустройства земельного участка, возведения на нем индивидуального жилого дома, постановки его на кадастровый учет и регистрации права собственности на него в ЕГРН не может ограничивать право истца на получение в собственность земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования. Суд учитывает, что закон допускает внесение изменений в Правила землепользования и застройки с учетом существующей застройки и ранее образованных земельных участков.

Аналогичные выводы были изложены в решении Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу №, которым признано незаконным уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №/3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования административного истца о признании незаконным решения административного ответчика подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 23.01.2025.