Дело № 2а-4481/2022

91RS0024-01-2022-005819-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от 28.09.2022 года №4507-п «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1092 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт.Гурзуф, ул.60 лет СССР, в порядке завершения оформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть его (истца) заявление о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что решением Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 19.05.2010 года №22 ему дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка. На основании данного решения он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. Однако постановлением Администрации от 28.09.2022 года №4507-п ему было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на ч.6 ст.39.16, п.12 ст.85 ЗК РФ. Истец считает постановление Администрации незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что решением Гурзуфского поселкового совета АР Крым от 19.05.2010 года №22 истцу ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,1300 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

21.12.2016 года указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет под номером №<номер>.

10.12.2020 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Оспариваемым постановлением Администрации от 28.09.2022 года №4507-п ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на основании п.6 ст.39.16, п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи нахождением в пределах земельного участка объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд», а также планируемого к размещению объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Стоянка транспортных средств».

Согласно статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (ч.1).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, кроме прочего, наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

В свою очередь пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

К земельным участкам, изъятым из оборота, относятся земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (п.8 ст.27, п.12 ст.85 ЗК РФ).

Таким образом, законодателем установлен запрет на передачу в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами.

Из материалов дела следует, что в пределах земельного участка, испрашиваемого истцом, расположен объекта транспортной инфраструктуры местного значения «Проезд», а также планируемый к размещению объект транспортной инфраструктуры местного значения «Стоянка транспортных средств». Данное обстоятельство подтверждается заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 01.08.2022 года №МЕ/6288/1, выкопировкой из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утвержден решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 03.12.2018 года №3).

При таких обстоятельствах Администрация приняла законное и обоснованное решение об отказе истцу в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое постановление принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании постановления незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанностей, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 21 ноября 2022 года.