Решение по делу № 2А-235/2023 от 05.04.2023 - о понуждении к совершению действий (установить (обустроить) на входе в здание ФАП <адрес> информационные мнемосхемы).

УИД 62RS0026-01-2023-000207-57

Производство №2а-235/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 05 апреля 2023г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Сулейман А.С.,

с участием помощника прокурора Спасского района Рязанской области Курамшиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Спасская районная больница» о понуждении к совершению действий (установить (обустроить) на входе в здание ФАП <адрес> информационные мнемосхемы),

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ГБУ РО «Спасская РБ» о понуждении к совершению действий (установить (обустроить) на входе в здание ФАП <адрес> информационные мнемосхемы), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов инвалидов.

На территории Спасского района Рязанской области осуществляет медицинскую деятельность ГБУ РО «Спасская РБ».

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. Каждому гражданину гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст.ст. 7, 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, включая медицинские учреждения. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты здравоохранения и социальной защиты населения и иные места.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2015 №802н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Согласно п. 2, п.4 вышеуказанного Порядка под объектами инфраструктуры системы здравоохранения понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами. Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставленным в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно точечным шрифтом Брайля.

Основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения является «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Пунктом 8.3.3 Свода правил установлено, что на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны быть обеспечены визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов).

Прокуратурой Спасского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного <адрес> (далее - <данные изъяты> ФАП). Вышеуказанное здание принадлежит ГБУ РО «Спасская РБ» на праве оперативного управления. Обследованию подверглись внутренние помещения здания <данные изъяты> ФАП, прилегающие к основному входу в помещение, через которые осуществляется доступ к остальным помещениям ФАП.

Обследованием указанных помещений здания <данные изъяты> ФАП установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п. 8.3.3 Свода правил, при входе в здание <данные изъяты> ФАП отсутствуют (не обустроены) информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании медицинской организации.

Таким образом, незаконным бездействием ГБУ РО «Спасская РБ» нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, желающих посетить здание <данные изъяты> ФАП, выразившимся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание медицинской организации информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Пункт 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Число лиц, права которых были нарушены бездействием ГБУ РО «Спасская РБ», не может быть установлено, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающих в настоящее время и будущем посетить здание <данные изъяты> ФАП, принадлежащего на праве оперативного управления ГБУ РО «Спасская РБ», невозможно.

На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит

1. Признать бездействие ГБУ РО «Спасская РБ», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации, незаконным.

2. Обязать ГБУ РО «Спасская РБ» установить (обустроить) на входе в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного <адрес> информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания медицинской организации в соответствие с п. 8.3.3. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

3. В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий в 6 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, а также пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены.

Административный ответчик ГБУ РО «Спасская РБ» был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл, при этом главный врач ГБУ РО «Спасская РБ» ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также указал, что заявленные прокурором требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст.178 и ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает возможным установить административному ответчику срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Спасская районная больница», выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного <адрес> информационных мнемосхем, отображающих информацию о помещениях в здании медицинской организации.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Спасская районная больница» устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить (обустроить) на входе в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного <адрес> информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях здания медицинской организации в соответствие с п. 8.3.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Спасская районная больница» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года

Судья Д.Н.Панкин