Решение по делу № 2А-4201/2025 от 14.11.2025 | Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

№

№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Любимой Ю.В.,

при секретаре Вениаминове А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону к ФКУ Военному комиссариату Ростовской области, Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании решения призывных комиссий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что Военной прокуратурой гарнизона Ростов-на-Дону проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Пролетарского и Первомайского районов г. Ростов-на-Дону требований законодательства о противодействии коррупции при призыве гражданина ФИО1 на военную службу.

Установлено, что решения призывных комиссий Первомайского района города Ростова-на-Дону от 08.04.2025 и Ростовской области от 11.04.2025 о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобождения его от призыва на военную службу с зачислением в запас, являются незаконными и подлежащими отмене.

Решения призывных комиссий Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2025 и Ростовской области от 11.04.2025 о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождении его от призыва на военную службу основаны на медицинском заключении о состоянии здоровья ФИО1 от 08.04.2025, согласно которому в период времени с 26.03. 2025 по 08 08.04.2025 последний проходил обследование в ГБУ РО «Городская больница № 9» г. Ростова-на-Дону, где ему выставлен диагноз «Двухстороннее - продольное плоскостопие стоп третьей степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений первой степени».

Установлено, что 29.09.2024 ФИО1 безналичным способом передал взятку в крупном размере в сумме 345 000 рублей ФИО2 через посредников ФИО3 и ФИО4 за совершение незаконных действий, связанных с выдачей ему военного билета и освобождения от призыва на военную службу с зачислением в запас путем выставления категории годности «В» по несуществующей болезни. За посреднические услуги ФИО3 оставил себе 85 000 рублей, ФИО4 оставил себе 60 000 рублей, а 200 000 рублей передал ФИО2 за решение данного вопроса.

Учитывая изложенное, 10.07.2025 в 1 отделе ВСУ СК России по ЮВО из уголовного дела № 42502001400000051 выделено уголовное дело № 12502001400000044 в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ.

Кроме того, согласно протоколу лучевого исследования ФИО1 от 10.09.2025 № 7988 - 89 и рентгенограммы левой и правой стопы у последнего диагностировано: «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени, без артроза таранно-ладьевидного сустава».

Изложенное подтверждается, в том числе, по результатам осмотра ФИО1 врачом-травматологом филиала № 2 ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» Минобороны России лейтенанта медицинской службы ФИО5 от 12.09.2025.

Таким образом, решения призывных комиссий Первомайского района г. Ростова-на-Дону и Ростовской области об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу являются незаконными, так как вынесены на основании медицинского заключения, составленного без фактического исследования состояния здоровья ФИО1

С учетом изложенного административный истец просил суд вынести решение, которым признать решения призывных комиссий Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2025 (протокол- № 3) и Ростовской области от 11.04.2025 (протокол № 6) незаконными и отменить их. Возложить на военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов города Ростов-на-Дону и военный комиссариат Ростовской области обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии Первомайского района города Ростова-на-Дону от 08.04.2025 протокол № 3) и решения призывной комиссии Ростовской области от 11.04.2025 протокол № 6). Возложить на военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов города Ростов-на-Дону, а также военный комиссариат Ростовской области обязанность провести, предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия по обеспечению исполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воинской обязанности.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Военный комиссариат Первомайского и Пролетарского районов г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в суде6бное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом

Заинтересованное лицо: ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным постановить решение в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 150 КАС РФ,

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также - Закон о воинской обязанности и военной службе) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, помимо прочего, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Из содержания статьей 5.1, 22 и 23 Федерального закона от 28.03. 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные результатам медицинского освидетельствования ограниченно годными военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьями 26, 28 Закона № 53-ФЗ, пунктом 3 Положения призыве па военную службу граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах на внутригородских территориях городов федерального значения, на которые, в том числе возлагаются обязанности о принятии решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в иных предусмотренных законом случаях проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, порядок организации и проведения которого, определяется положением о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

«А» - годен к военной службе;

«Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

«В» - ограниченно годен к военной службе;

«Г» - временно не годен к военной службе;

«Д» - не годен к военной службе.

Как устанавливает пункт 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы.

Пунктом 4 Положения о ВВЭ предусмотрено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовым актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного включения.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, пункта 20 Положения о ВВЭ, пункта 12 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, освидетельствования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 далее - Инструкция по освидетельствованию), действовавшей в период указанных призывных мероприятий, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование (дополнительное медицинское обследование) в медицинскую организацию для уточнения диагноза, на основании решения призывной комиссии.

Согласно пункту 35 Инструкции по освидетельствованию контроль за своевременностью поступления на обследование (лечение) призывников, признанных нуждающимися в обследовании (лечении), а также признанных временно негодными к военной службе, возлагается на врача военного комиссариата и врача медицинского учреждения, а за полноценностью обследования (лечения) указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации - на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование (лечение) призывников. В случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.

В отличие от проведения медицинского освидетельствования, которое ограничивается лишь проведением опроса призывника на наличие жалоб на здоровье, изучением предоставленных им медицинских документов и внешним осмотром, в ходе медицинского обследования проводятся все необходимые для диагностирования заболевания исследования, в том числе в стационарных условиях.

Таким образом, результаты проведенного обследования призывника в учреждениях здравоохранения, специализирующихся по соответствующему профилю заболевания, отраженные в медицинском заключении являются основополагающими при принятии решения об установлении категории годности его к военной службе и освобождению от прохождения военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ, пунктом 22 Положения о ВВЭ в случае принятия призывной комиссией муниципального образования решения об освобождении гражданина от прохождения военной службы по состоянию здоровья последний подлежит контрольному медицинскому освидетельствованию, а решение призывной комиссии муниципального образования утверждению призывной комиссией субъекта.

Так, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Согласно пункту 22 Положения о ВВЭ по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов (медицинское заключение о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований, выписки из истории болезни, лист медицинского освидетельствования) и лишь при необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Согласно требованиям названных правовых норм, решения призывных комиссий муниципальных образований, в частности, при предоставлении гражданам освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, приобретают обязательность исполнения только после контрольного медицинского освидетельствования комиссией субъекта Российской Федерации граждан, получивших такое освобождение.

Согласно пункту 32 Положения о призыве решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу, состоит на воинском учете в военном комиссариате Пролетарского и Первомайского районов г. Ростова-на-Дону.

Как следует из протокола допроса подозреваемого ФИО1 по уголовному делу № 12502001400000047, он признает себя виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, поскольку 29.09.2024 ФИО1 безналичным способом передал взятку в крупном размере в сумме 345 000 рублей ФИО2 через посредников ФИО3 и ФИО4 за совершение незаконных действий, связанных с выдачей ему военного билета и освобождения от призыва на военную службу с зачислением в запас путем выставления категории годности «В» по несуществующей болезни. 19 марта 2025 года он прибыл в военкомат, прошел всех врачей, включая врача, который выдал ему направление в городскую поликлинику №1 для проведения дополнительных исследований. При проведении рентгена стоп ему сказали, что в другой день он получит результаты, при получении результатов указано, что у ФИО1 3 степень плоскостопия.

Факт перечисления денежных средств подтвержден представленной в материалы дела выпиской по платежному счету ФИО3, где указано на перечисление денежных средств от ФИО1 29.09.2024.

Согласно протоколу лучевого исследования ФИО1 от 10.09.2025 № 7988 - 89 и рентгенограммы левой и правой стопы у последнего диагностировано: «Продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени, без артроза таранно-ладьевидного сустава».

В связи с изложенным, решения призывных комиссий Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2025 и Ростовской области от 11.04.2025 о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождении его от призыва на военную службу по п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основанные на обследовании в ГБУ РО «Городская больница № 9» г. Ростова-на-Дону, где ему выставлен диагноз «Двухстороннее - продольное плоскостопие стоп третьей степени, артроз таранно-ладьевидных сочленений первой степени», не могут быть признаны законными.

С учетом признания решений призывных комиссий Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2025 (протокол- № 3) и Ростовской области от 11.04.2025 (протокол № 6) незаконными, в целях восстановления нарушенных прав, подлежат также удовлетворению требования о возложении на военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов города Ростов-на-Дону и военный комиссариат Ростовской области обязанности внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии Первомайского района города Ростова-на-Дону от 08.04.2025 (протокол № 3) и решения призывной комиссии Ростовской области от 11.04.2025 (протокол № 6), возложении на военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов города Ростов-на-Дону, а также военный комиссариат Ростовской области обязанности провести предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия по обеспечению исполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воинской обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону к ФКУ Военному комиссариату Ростовской области, Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Пролетарского и Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании решения призывных комиссий незаконным удовлетворить.

Признать решения призывных комиссий Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 08.04.2025 (протокол- № 3) и Ростовской области от 11.04.2025 (протокол № 6) об исключении сведений о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас незаконным.

Возложить на военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов города Ростов-на-Дону и военный комиссариат Ростовской области обязанность внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, внесенные на основании решения призывной комиссии Первомайского района города Ростова-на-Дону от 08.04.2025 протокол № 3 и решения призывной комиссии Ростовской области от 11.04.2025 протокол №.

Возложить на Военный комиссариат Пролетарского и Первомайского районов города Ростов-на-Дону, а также Военный комиссариат Ростовской области обязанность провести предусмотренные статьями 5.1, 8 и 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» мероприятия по обеспечению исполнения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воинской обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.