Решение по делу № 2А-1409/2025 от 02.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Булытовой А.Б., при секретаре ФИО1, с участием прокурора ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора Адрес к МБОУ Адрес СОШ № им. ФИО5 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Адрес в ходе анализа состояния законности в сфере образования в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в МБОУ Адрес СОШ № им ФИО5 установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем.

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) устанавливает требования, направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) регламентирует санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В рамках осуществления надзора установлено, что специалистом Управления Роспотребнадзора по Адрес в ходе профилактического визита в образовательную организацию, в структурных подразделениях организации установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в нарушение п. 2.7.4 СП Дата-20 в образовательной организации не оборудована системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением кладовая для овощей, кладовая для сыпучих продуктов и цех первичной обработки овощей;

в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/Дата-20 не установлен воздушный разрыв подсоединений от моечных ванн к канализационной сети;

в нарушение п. 2.7.4 СП Дата-20 имеются дефекты отделки стен, потолков и полов в помещениях пищеблока;

в нарушение п. 2.4.6.2 СП Дата-20 допускается приготовление блюд в посуде из дюралюминия.

Указанные нарушения подтверждаются предписанием Управления Роспотребнадзора по Адрес от Дата №.

Установлено, что по состоянию на Дата нарушения п. 2.15 СанПиН 2.3/Дата-20, п. 2.4.6.2 СП Дата-20 образовательной организацией устранены.

Вместе с тем, выявленные нарушения п. 2.7.4 СП Дата-20, п. 2.7.4 СП Дата-20 в части дефектов отделки потолков в настоящее время не устранены.

В соответствии с п. 6.1 Устава МБОУ Адрес COШ № им. ФИО5 от Дата муниципальное образование Адрес является собственником имущества МБОУ Адрес СОШ № № им. ФИО5, который осуществляет полномочия собственника в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и несет бремя его содержания.

В соответствии с решением Думы Адрес от Дата № утверждено Положение о департаменте образования комитета по социальной политике и культуре администрации Адрес (далее - Положение).

Согласно ч. 6 п. 11 Положения в целях обеспечения решения возложенных на департамент задач департаментом осуществляются полномочия по осуществлению контроля за деятельностью образовательных организаций.

Таким образом, непринятие мер по устранению выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

С учетом угрозы для жизни и здоровья, наличие которых обусловлено выявленными нарушениями федерального законодательства, а также организационно-правовой формы ответчика, характера его деятельности, разумным сроком для устранения выявленных нарушений закона является срок - в двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, просит суд: обязать МБОУ Адрес СОШ № № им. ФИО5 (ИНН: №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить нарушения п. 2.7.4 СП Дата-20, выразившиеся в том, что в образовательной организации не оборудована системой приточновытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением кладовая для овощей, кладовая для сыпучих продуктов и цех первичной обработки овощей; устранить нарушения п. 2.7.4 СП Дата-20, выразившиеся в том, что в помещении пищеблока отделка потолков имеет дефекты покрытия.

Старший помощник прокурора ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что в настоящее время заключен контракт по выполнению работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования - МБОУ Адрес СОШ № им. ФИО5, окончание работ запланировано на Дата.

Представителя заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится д защитой государства.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а именно создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ручающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии ст. 28 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ).

Из положений ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения ч. 15 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливают, что образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положения ч. 3 ст. 39 Федерального № 52-ФЗ устанавливают, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП Дата-20) устанавливает требования, направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения» (далее - СанПиН 2.3/Дата-20) регламентирует санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Судом установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) по результатам проведения выездной проверки Дата в 15-35 ч. по месту: Адрес в МБОУ Адрес СОШ № им. ФИО5 установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение п. 2.7.4 СП Дата-20 в образовательной организации не оборудована системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением кладовая для овощей, кладовая для сыпучих продуктов и цех первичной обработки овощей; в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/Дата-20 не установлен воздушный разрыв подсоединений от моечных ванн к канализационной сети; в нарушение п. 2.7.4 СП Дата-20 имеются дефекты отделки стен, потолков и полов в помещениях пищеблока; в нарушение п. 2.4.6.2 СП Дата-20 допускается приготовление блюд в посуде из дюралюминия, что подтверждаются предписанием Управления Роспотребнадзора по Адрес от Дата №.

По состоянию на Дата нарушения п. 2.15 СанПиН 2.3/Дата-20, п. 2.4.6.2 СП Дата-20 образовательной организацией устранены. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Вместе с тем, выявленные нарушения п. 2.7.4 СП Дата-20, п. 2.7.4 СП Дата-20 в части дефектов отделки потолков в настоящее время образовательной организацией не устранены.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 6.1 Устава МБОУ Адрес СОШ № № им. ФИО5 от Дата муниципальное образование Адрес является собственником имущества МБОУ Адрес СОШ № № им. ФИО5, который осуществляет полномочия собственника в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и несет бремя его содержания.

Непринятие административным ответчиком мер по устранению выявленных нарушений, может повлечь нарушение прав учащихся школы, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Адрес подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 39, 62, 84, 226, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адрес – удовлетворить.

Обязать МБОУ Адрес СОШ № № им. ФИО5 (ИНН: №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить нарушения п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, выразившиеся в том, что в образовательной организации не оборудована системой приточновытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением кладовая для овощей, кладовая для сыпучих продуктов и цех первичной обработки овощей; устранить нарушения п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, выразившиеся в том, что в помещении пищеблока отделка потолков имеет дефекты покрытия.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.Б. Булытова

Мотивированный текст решения изготовлен Дата.