Решение по делу № 2-418/2023 от 06.12.2023

Дело №

52RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивеево 06 декабря 2023 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Е.О.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Религиозной организации «Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский женский монастырь Нижегородской Епархии Р.П. Церкви (Московский Патриархат)» к Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> о сохранении здания в реконструируемом виде,

УСТАНОВИЛ:

истец обратились в суд с иском к ответчику, указав в обоснование иска следующее.

Истцу принадлежит на праве собственности жилое здание с кадастровым номером №, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под жилым домом «Монастырская гостиница».

Историческое здание - «Монастырская гостиница, конца XIX в.» в 2010 году было передано в собственность Религиозной организации «Свято-Троицкий Серафимо - Дивеевский женский монастырь Нижегородской Епархии Р.П. Церкви (Московский Патриархат)» в неудовлетворительном состоянии. В целях улучшения архитектурного облика здания, продления срока эксплуатации здания, развития инфраструктуры, приспособления его к современным требованиям. Истец решил произвести реконструкцию здания и использовать его как Монастырскую гостиницу для приема паломников. Реконструкция была начата в 2017 году в соответствии с проектом реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия, согласованном в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>. После завершения реконструкции истец попытался узаконить реконструкцию. В соответствии с п.5. ст.8 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, выдает орган местного самоуправления, истец обратился в адрес Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>, но получил отказ в выдаче разрешения на реконструкцию исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку разрешительная документация у истца отсутствует, иным путем, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности сохранения, использования, и распоряжения жилым домом «Монастырская гостиница» в реконструированном вид Данная постройка не нарушает историко-архитектурный облик объекта культурно» наследия, не принижает его историческую и культурную ценность, не перекрывает визуальную доступность объекта культурного наследия.

Жилой дом «Монастырская гостиница», обладает признаками самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ). Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положение пункта 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, а также к постройкам, предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек требования установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями».

- самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. :

- указанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые закону интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства ПП «Роскадастр».

В связи с изложенным, истец просит сохранить жилой дом «Монастырская гостиница», находящийся по адрес <адрес> кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>.м. в реконструированном состоянии, согласно технического плана здания, выполненного ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ответчик, третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, сообщив о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие, ответчик оставил вопрос удовлетворения исковых требований на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.11.1994 №52 ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положение пункта 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, а также к постройкам, предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек требования установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 №269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями».

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности жилое здание с кадастровым номером №, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под жилым домом «Монастырская гостиница».

В целях улучшения архитектурного облика здания, продления срока эксплуатации здания, развития инфраструктуры, приспособления его к современным требованиям истом проведена реконструкция указанного здания. На согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> была направлена на согласование проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> согласована проектная документация «Проект реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия федерального значения «Монастырская гостиница», конец ХIХ в., расположенного по адресу: <адрес>».

Истцом принято решение произвести реконструкцию здания и использовать его как Монастырскую гостиницу для приема паломников. После завершения реконструкции истцом предприняты действия по сохранению жилого дома в реконструированном состоянии. В соответствии с п.5. ст.8 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, выдает орган местного самоуправления, истец обратился в адрес Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>, согласно письма Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано.

Указанный жилой домом «Монастырская гостиница» является имуществом религиозного назначения и соответствует установленным требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании следующего. Самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании произведена реконструкция (проведена внутренняя перепланировка и переоборудование (снос печей) в существующей части здания, на месте холодных пристроек возведены 2-этажные веранды, реконструирована лестничная клетка (ранее холодная пристройка), в цокольном этаже под основным зданием оборудовано помещение котельной, к существующему кирпичному пристрою литра А1 пристроен вход в цокольный этаж, над которым возведена веранда. В результате реконструкции здания произошли изменения следующих параметров объекта: площади и этажности. Изменилась информация относительно количества этажей. Ранее по данным ЕГРН количество этажей – 2, в том числе подземных -1. Фактическое количество этажей – 3 надземных и 1 подземный.

Согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального строительства ППК «Роскадастр» по результатам визуального и натурного обследований строительных конструкций реконструированного жилого дома «Монастырская гостиница» в <адрес>, установлено:

- качество выполненных строительно-монтажных работ хорошее;

- признаков деформативности, которые могут привести к нарушению работоспособности несущих конструкций и в целом здания не обнаружено;

- техническое состояние основных конструкций работоспособное, не нарушено и не создает угрозу жизни и здоровью людей;

- строительные материалы, использованные при реконструкции здания, соответствуют требованиям Строительных норм и правил;

- основные несущие строительные конструкции здания и узлы их соединения находятся в нормальных температурно-влажностных условиях, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью, имеют исправное состояние;

- реконструкция здания выполнена с соблюдением СПиП, СП 118.13330.2012, СНиП 31-06-2009, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, СНиП 21-01-97;

- реконструкция здания проведена для улучшения комфортабельности потребительских качеств, а также для продления жизненного цикла здания, развития инфраструктуры в соответствии с современными требованиями, увеличения полезной площади здания за счет возведения пристроев, изменения дизайна архитектурного облика здания.

Поскольку указанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые закону интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены доказательства того, что дом расположен в границах земельного участка, предназначенного для его эксплуатации и находящегося в собственности истцов, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд, с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Религиозной организации «Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский женский монастырь Нижегородской Епархии Р.П. Церкви (Московский Патриархат)» к Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> о сохранении здания в реконструируемом виде- удовлетворить.

Сохранить жилой дом «Монастырская гостиница», находящийся по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью № 7 кв.м. в реконструируемом состоянии, согласно технического плана здания, выполненного ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.О. Полякова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.