№ 3а-2160/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 28 ноября 2022 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретаре Щукиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), назначение: земли населенных пунктов.

Установленная кадастровая стоимость объекта земельного участка в размере 4 911 341,76 рублей, определенная по состоянию на 2 марта 2016 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчёте об оценке в размере 2 003 154 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением суда от 27 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 КАС РФ.

Законом Оренбургской области от 31 октября 2014 года №2589/747-V-ОЗ «О случае проведения государственной кадастровой оценки земель по решению органа местного самоуправления» (утратившим силу 12 декабря 2017 года) определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) в случае принятия Правительством Оренбургской области положительного решения по результатам рассмотрения поданного органом местного самоуправления заявления о проведении государственной кадастровой оценки в пределах территории соответствующего муниципального района (городского округа).

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года №3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 1 января 2016 года.

В свою очередь, в 2020 году на территории Оренбургской области были проведены очередные работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года №858 – п.

В рамках статьи 17 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» данные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов внесены в ЕГРН.

На дату рассмотрения настоящего дела оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является архивной.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), назначение: земли населенных пунктов.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 9 июня 2022 года кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 2 марта 2016 года в размере 4 911 341,76 рублей.

Установленная кадастровая стоимость применяется, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт от 7 октября 2022 года № об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «Эксперт-Оценка» ФИО4, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 2 марта 2016 года определена в размере 2 003 154 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта существенно отличается от его рыночной стоимости.

Отчет о рыночной стоимости объекта никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влияет на размер арендной платы, а также влечет увеличение выкупной стоимости арендуемого земельного участка.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 октября 2022 года, датой подачи заявления следует считать 25 октября 2022 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), назначение: земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости по состоянию на 2 марта 2016 года в размере 2 003 154 рублей.

Датой подачи заявления считать 25 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Трифонова О.М.

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2022 года.

Судья Трифонова О.М.