Дело №
24RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шамовой О.А.,
при секретаре Федорове С.В.,
с участием истца ФИО1 посредством системы ВКС,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования <адрес> о признании права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования <адрес> о признании права, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории детей-сирот, поскольку его мать ФИО2 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. По этому решению истец был передан органам опеки и попечительства. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ним установлена временная опека, опекуном назначена бабушка <данные изъяты> Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена от обязанностей опекуна, после чего истец вновь был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Тем же распоряжением за истцом закреплено жилое помещение, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, по адресу: <адрес>. Истец полагал, что помещение закреплено за ним в установленном законом порядке, поэтому не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о включении в указанный список. После юридической консультации он узнал, что квартира зарегистрирована на ФИО3 на праве собственности и не могла быть закреплена за ним как сиротой. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в включении в список отказано в связи с достижением истцом возраста 23 лет. Просит признать за истцом как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; возложить на ответчика обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании посредством системы ВКС исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что ФИО3 это ее бабушка, она отказалась зарегистрировать его по месту жительства в своей квартире по ул.9 мая. За ним закрепили жилье матери по <адрес>, он там до 2015 года был прописан и проживал. Примерно в 2018 году он впервые обратился в администрацию края за предоставлением жилья, ему дали список документов, он не смог их собрать. Ранее не обращался за жильем. О закреплении за ним квартиры по ул.9 мая он не знал. В социальной службе помощи заключенным ему сказали, что могут помочь и подсказали обратиться за предоставлением жилья. С 18 лет и до 2015 года он был зарегистрирован по <адрес>, проживал там и у жены в Солнечном. В 2015 году развелся и уехал к сестре в Хакасию. Знакомый зарегистрировал его в <адрес> для трудоустройства. С 18 до 23 лет он не обращался за жильем, потому что не знал закон. Думал, что администрация детского дома прописала его по <адрес> и все.
Представитель ответчика Министерства образования <адрес>, представители третьих лиц администрации <адрес>, администрации Никольского сельсовета <адрес> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
До судебного заседания от представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности (доверенность в материалах дела), поступил отзыв на иск, в котором указывает, что истцом не представлено доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет в период с 18 до 23 лет.
До судебного заседания от представителя третьего лица администрации <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности (доверенность в материалах дела), поступил отзыв на иск, согласно которому, указывая, что ФИО1 на учете в администрации района как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, не состоит, оставляет принятие решения на усмотрение суда.
Представители третьих лиц администрации <адрес>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания ходатайства не заявляли.
В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
На основании положений п.1 ст.8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту РФ. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения п.9 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения РФ (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Частью 1 ст.56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО6, ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением В-Тейской постоянной сессии Аскизского нарсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена временная опека, опекуном назначена бабушка ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ решением 1-й постоянной сессии Советского районного суда <адрес> ФИО6 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 освобождена от обязанностей опекуна; ФИО1 определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение; за ФИО1 закреплено право пользования частной жилой площадью по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> № отменено закрепление за ФИО1 права пользования частной жилой площадью по адресу: <адрес>.
Из адресной справки отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
По данным регистрирующих органов за ФИО1, ФИО6, ФИО2 жилые помещения на праве собственности не зарегистрированы.
За ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу на судебный запрос администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении информации по порядку обеспечения жилым помещением по категории детей-сирот, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался.
В соответствии с ответом на судебный запрос администрации Никольского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался в администрацию Никольского сельсовета <адрес> с заявлением о его постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Как следует из справки ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ранее неоднократно судим.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 37 лет впервые через администрацию исправительного учреждения обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к указанной категории, достигших 23 лет, с целью обеспечения жилым помещением. По результатам рассмотрения указанного заявления приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список в связи с нарушением установленного порядка, поскольку на момент поступления заявления его возраст превышал 23 года.
Таким образом, судом установлено, что впервые истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении в список в возрасте 37 лет, доказательств обратного стороной истца суду не представлено, судом не установлено.
Представляется необходимым подчеркнуть, что, будучи ребенком, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 пользовался всеми установленными законом гарантиями защиты прав и интересов несовершеннолетних, осуществляемой через органы опеки и попечительства. Однако с момента достижения им возраста 18 лет его правовой статус принципиально изменился: в силу ст.21 ГК РФ он приобрел полную гражданскую дееспособность, то есть возможность самостоятельно, без посредничества законных представителей, осуществлять свои права и исполнять обязанности, в том числе реализовывать предоставленные ему специальные меры социальной поддержки.
Федеральный законодатель, конструируя механизм обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа, исходил из заявительного характера предоставления такой меры. Так, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ и п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ прямо предусматривают, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по письменному заявлению самого лица из числа детей-сирот (либо его законного представителя до достижения совершеннолетия), поданному в уполномоченный орган. Никаких норм, обязывающих органы опеки и попечительства либо органы местного самоуправления после приобретения гражданином полной дееспособности самостоятельно инициировать постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, законодательство не содержит. Наоборот, с достижением 18 летнего возраста ответственность за реализацию предоставленных гарантий, в том числе жилищных, возлагается на самого гражданина, обладающего всем объемом гражданской дееспособности.
При этом ссылка истца на ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, опекуном обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, не может быть принята судом во внимание, учитывая, что законом предусмотрена в таком случае возможность защиты прав таких лиц самостоятельно в течение пяти лет после достижения возраста совершеннолетия.
В силу п.2 ст.145 СК РФ опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.
Пункт 9 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, на который ссылается истец, закрепляя сохранение права на обеспечение жилыми помещениями за лицами, относившимися к категории детей-сирот и достигшими 23 летнего возраста, до фактического предоставления им жилых помещений, по своей правовой природе не отменяет и не размывает установленный самим законодателем возрастной предел реализации такого права - 23 года. Указанная норма направлена на обеспечение стабильности и непрерывности жилищных гарантий в отношении тех лиц, которые в установленный период надлежащим образом заявили о своем праве - были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или включены в соответствующий список, но по причинам, не зависящим от них, не были фактически обеспечены жильем до достижения 23 лет. Она не может толковаться расширительно как предоставляющая возможность впервые обратиться за обеспечением жильем и требовать включения в список в любом возрасте, спустя многие годы после достижения 23 летнего возраста, при полном отсутствии каких-либо действий по реализации права в установленный законом период.
Сформированная Верховным Судом РФ правовая позиция подтверждает данный подход. В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями, особо указано, что достижение лицом из числа детей-сирот возраста 23 лет, не состоящим к этому моменту на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, само по себе не может являться единственным основанием для отказа, и суды обязаны исследовать причины несвоевременного обращения и оценить, имел ли такой гражданин реальную возможность защитить свои права в период с 18 до 23 лет. В то же время Верховный Суд прямо исходит из того, что сохранение права после достижения 23 летнего возраста гарантируется тем лицам, которые были приняты на учет до указанного возраста, и достижение 23 лет не может служить основанием для отказа им во внеочередном предоставлении жилья лишь по мотиву истечения времени. Следовательно, обеспечение жильем лиц старше 23 лет возможно лишь в исключительных случаях, когда установлено, что они предпринимали разумные и своевременные усилия по реализации своего права, однако столкнулись с незаконным отказом или бездействием уполномоченных органов, либо имели место иные объективные, непреодолимые препятствия.
Применительно к настоящему спору судом достоверно установлено, что ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, а предельного для реализации льготного жилищного права возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ. В период с указанного момента и вплоть до 2024 года, то есть более 14 лет после достижения 23 летнего возраста, истец за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот в уполномоченные органы не обращался, с требованиями о включении в соответствующий список не выступал, случаев обжалования каких-либо отказов или бездействия органов власти не выявлено. Напротив, из представленных материалов следует, что с заявлением о включении в список истец обратился впервые лишь в возрасте 37 лет, что объективно свидетельствует о длительном, многолетнем бездействии при наличии полной гражданской дееспособности.
При этом, руководствуясь ч.1 ст.56 ГПК РФ, именно истец должен был представить суду доказательства того, что в период с 18 до 23 лет и в последующий разумный срок после достижения предельного возраста он был лишен реальной возможности обратиться в компетентные органы либо сталкивался с незаконным отказом в постановке на учет. Таких доказательств суду не представлено. Ссылки же на отсутствие юридического образования, нахождение в местах лишения свободы, а также субъективное убеждение в том, что распоряжение администрации о закреплении за ним права пользования квартирой бабушки исчерпывающим образом обеспечило его жильем, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска установленного законом срока реализации права. При этом в судебном заседании сам истец пояснил, что о закреплении за ним квартиры опекуна он не знал, думал, что за ним закреплено право пользования квартирой матери на <адрес>.
Указанные обстоятельства, во-первых, не исключали для истца возможности обращения за разъяснениями в органы местного самоуправления либо иные государственные органы, во-вторых, не составляли непреодолимых препятствий для подачи письменного заявления, а потому оцениваются судом как относящиеся к сфере его личного выбора и отношения к реализации собственных прав, но не как юридически значимые препятствия.
Кроме того, распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № которым за истцом было закреплено право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его бабушке, по своей правовой природе не свидетельствует о предоставлении ему специализированного жилья в качестве меры социальной поддержки детей-сирот. Данное распоряжение направлено исключительно на сохранение за ребенком-сиротой права пользования уже существующим жилым помещением родственника и на предотвращение его необоснованного выселения, но не порождает право собственности истца на указанную квартиру, не влечет его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не заменяет собой предусмотренную федеральным законодательством процедуру включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. Следовательно, возможное заблуждение истца относительно правового значения указанного распоряжения и его последующей отмены не может восприниматься судом как объективное препятствие к своевременной реализации жилищных прав в установленный законом возрастной период.
Учитывая изложенное, совокупность установленных по делу обстоятельств, длительное (более, чем 14-летнее) бездействие истца после достижения 23-летнего возраста, отсутствие каких-либо подтвержденных попыток реализации права в период с 18 до 23 лет, непредставление доказательств наличия объективных, непреодолимых препятствий к обращению в уполномоченные органы и отсутствие незаконных отказов в постановке на учет, свидетельствует о том, что ФИО1 не реализовал предоставленное ему законом право в установленные сроки по причинам, зависящим исключительно от него самого. В этих условиях он не может рассматриваться как лицо, сохранившее право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ для детей-сирот и лиц из их числа, и, следовательно, не подлежит включению в соответствующий список и обеспечению жилым помещением по заявленному основанию.
При указанных выше обстоятельствах суд находит требования истца не обоснованными и отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству образования <адрес> о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.А. Шамова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.