Решение по делу № 2А-4289/2025 от 23.10.2025 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело №2а-4289/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-007912-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

16 октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что решением Синарского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 02 августа 2021 года по административному делу № ### по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в не регистрации и не рассмотрении обращений ФИО2, адресованных начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, от 05.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу рассмотреть в установленном порядке обращения ФИО2 от 05.04.2021, 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в не регистрации и не отправке обращений ФИО2 от 04.04.2021, 05.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021, 14.04.2021, 15.04.2021, 16.04.2021, 19.04.2021, 22.04.2021.

На основании исполнительного листа серии ### от 16.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу возбуждено исполнительное производство от 18.01.2022 № ###.

Предмет исполнения: Обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу рассмотреть в установленном порядке обращения ФИО2, адресованные начальнику ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от 05.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021.08.04.2021.09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021.

09.02.2022 в канцелярию учреждения поступили собственноручно написанные заявления ФИО2 с просьбой не рассматривать его обращения на имя начальника ФКУ ИК-41 от 05.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021.

15.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Т. исполнительное производство № ### окончено.

Однако, ФИО2 не согласился с постановлением об окончании вышеуказанного исполнительного производства, в связи с чем исполнительное производство было возобновлено.

Администрацией ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу были приняты все возможные меры по устранению допущенных нарушений. 03.03.2022 сотрудниками исправительного учреждения во исполнения решения Синарского районного суда г. Каменск-Уральского от 02 августа 2021 года было предложено ФИО2 повторно подать обращения на имя начальника учреждения для рассмотрения в установленном законом порядке, так как в учреждении указанные обращения отсутствовали, от чего последний отказался, о чем имеется соответствующий акт, собственноручно написанные заявления ФИО2

05.03.2022 ФИО2 убыл из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания в СИЗО-45/1 УФСИН России по Курганской области, в связи с чем администрация исправительного учреждения утратила возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего рассмотреть вышеуказанные обращения в установленном порядке.

В связи с тем, что в учреждении отсутствовали обращения, которые необходимо было зарегистрировать и рассмотреть в установленном порядке, 14.11.2024 ФИО2 направлено письмо с просьбой повторно подать обращения на имя начальника учреждения. Ответ на указанное письмо в адрес учреждения не поступал.

Кроме того, 14.11.2024 направлено письмо в адрес Синарского районного суда г. Каменск-Уральского с просьбой выслать в адрес ФКУ ИК- 41 копии обращений ФИО2 из материалов административного дела № ###.

13.01.2025 обращения ФИО2, поступившие с Синарского районного суда г. Каменск-Уральского из материалов административного дела № ### в количестве 29 штук зарегистрированы в канцелярии учреждения и переданы заинтересованным службам на рассмотрение.

22.01.2025 ФИО2 обратился в СОСП по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о прекращении исполнительного производства № ###.

23.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 исполнительное производство № ### окончено.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление от 19.02.2025 по исполнительному производству № ### о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Таким образом, должником ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу предприняты меры, направленные на исполнение судебного акта в добровольном порядке в установленный срок, однако отсутствовала возможность исполнения требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, в связи с чем отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора; освободить ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 от 19.02.2025 по исполнительному производству № ###.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 22.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.11.2024, представившая диплом о высшем юридическом образовании, участвующая посредством видео-конференц-связи, настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, в чьем производстве находится исполнительное производство, в судебном заседании в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д.94-95).

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя, и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ###, выданного Синарским районным судом г. Каменск-Уральского Свердловской области (л.д. 97-98), постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области от 18.01.2022 возбуждено исполнительное производство № ### (№###), в отношении должника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в пользу взыскателя ФИО2, с предметом исполнения: Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в не регистрации и не рассмотрении обращений ФИО2, адресованных начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, от 05.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившееся в не регистрации и не отправке обращений ФИО2 от 04.04.2021, 05.04.2021, 06.04.2021, 07.04.2021, 08.04.2021, 09.04.2021, 11.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021, 14.04.2021, 15.04.2021, 16.04.2021, 19.04.2021, 22.04.2021 (л.д. 101-102).

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2022 была вручена должнику под отметку 07.02.2022 (л.д. 102).

Однако требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были.

В последующем административному истцу было объявлено предупреждение от 07.02.2022 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, должник может быть подвергнут административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия указанного предупреждения получена представителем административного истца 07.02.2022 (л.д. 103).

Так как, требования исполнительного документа ### не исполнены, судебным приставом-исполнителем 02.08.2023 вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.08.2023 (л.д. 114).

Как следует из материалов дела, 03.03.2022 сотрудниками исправительного учреждения во исполнения решения Синарского районного суда г. Каменск-Уральского от 02 августа 2021 года было предложено ФИО2 повторно подать обращения на имя начальника учреждения для рассмотрения в установленном законом порядке, так как в учреждении указанные обращения отсутствовали, от чего последний отказался, о чем имеется соответствующий акт, собственноручно написанные заявления ФИО2

05.03.2022 ФИО2 убыл из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу для дальнейшего отбывания наказания в СИЗО-45/1 УФСИН России по Курганской области (л.д. 22).

14.11.2024 административным ответчиком в адрес взыскателя ФИО2 направлено письмо с просьбой повторно подать обращения на имя начальника учреждения.

22.01.2025 взыскателем ФИО2 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства № ###, в связи с отзывом исполнительного документа.

23.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление об окончании исполнительного производства №### в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

19.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №### в отношении должника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, в пользу взыскателя ГМУ ФССП России, с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 85).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 – 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, административным истцом были приняты все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии виновности и противоправности в поведении, и является основанием для освобождения должника от взыскания. Административный истец не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, - удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2023 г. и возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 исполнительного производства от 19.02.2025 №###.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 23.10.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...