Решение по делу № 2-551/2023 от 20.09.2023

Дело № 2-551/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя ответчика ФИО3: действующего на основании доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района к ФИО1 о расторжении соглашений о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Джубгского городского поселения Туапсинского района обратилась в суд с иском к ФИО3 о расторжении соглашений о перераспределении земельных участков от 20.07.2018 года № 762 и от 20.07.2018 года 763, заключенных между истцом и ответчиком, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно представлению Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 25.12.2019 года № 4652-02/05, в связи с проверкой работы администрации МО Туапсинский район и поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2017-2018 годах, были выявлены нарушения земельного законодательства в деятельности администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, в том числе при заключении соглашений о перераспределении земельных участков от 20.07.2018 года № 762 и от 20.07.2018 года № 763, заключенные между администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО3 с нарушением требований подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ. В результате перераспределения, принадлежащего ответчику на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и прилегающих к нему земель государственной или муниципальной собственности, был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 кв.м.В результате перераспределения, принадлежащего ответчику на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и прилегающих к нему земель государственной или муниципальной собственности, был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 кв.м. Исходные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также образованные в результате перераспределения земельные участки с кадастровыми номерами № и №, являются смежными земельными участками. Земли государственной или муниципальной собственности, которые были перераспределены к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, находятся с восточной стороны указанных земельных участков, суммарная площадь перераспределенных земель государственной или муниципальной собственности составляет 580 кв.м. Таким образом, с восточной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и № возможно было сформировать самостоятельный земельный участок площадью не менее 580 кв.м, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд представлять свои интересы представителя, действующего на основании доверенности ФИО4 который доводы искового заявления не признал, настаивал на рассмотрении дела по существу.

В обосновании своих доводов пояснил, что земельные участки, сведения о которых администрация просит аннулировать, были сформированы и предоставлены в соответствии с нормами земельного законодательства. Доводы изложенные в иске, объективно не подтверждаются. При предоставлении земельных участков администрация проверяла возможность формирования самостоятельного земельного участка, однако в связи с географическим расположением, гористой местностью, самостоятельный участок сформировать невозможно. В процессе постановки на государственный кадастровый учёт перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № с неучтенными землями Джубгского городского поселения ФИО1 заказаны заключения о возможности/невозможности формирования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами №, № в МУП «Архитектурно - градостроительный центр Туапсинского района». Выводами заключений по данным земельным участкам является то, что невозможно сформировать обособленные земельные участки в виду того, что земельные участки имеют конфигурацию размеры и инженерно-геологические характеристики, неблагоприятные для застройки. Таким образом, невозможно сформировать данные земельные участи, как обособленные, в соответствии с их предлагаемым целевым назначением согласно градостроительным регламентам. Государственный кадастровый учет перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № с неучтенными землями Джубгского городского поселения проведен в соответствии с Федеральным законом «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, а государственная регистрация соглашений о перераспределении земель от 14.07.2017г. №362, и от 21.07.2017 г. №370 в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ. Кроме того представление контрольно счетной палаты Краснодарского края в адрес администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района вынесено 25 декабря 2019 года, а в суд исковое заявление от администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района направлено 21 февраля 2023 года, то есть по истечению трех лет с момента вынесения представления. То есть, истцом пропущен процессуальный срок для обращения с такими требованиями в суд, который он просит применить. Оснований дл восстановления срока не имеется. Также доводы ответчика подтверждаются заключением экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения данного гражданского дела. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, применить срок исковой давности.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Представитель истца был извещен судом надлежащим образом о дате судебного заседания, о чем в материалах дела имеется подтверждение, представитель ответчика настаивал на рассмотрение дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, по представленным доазательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 03.05.2018 г. №228 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства», а также постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 03.05.2018 г. №227 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства» в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден схемы земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории площадью 790кв.м. каждый, расположенные по адресу <адрес> <адрес> с категорией земель: земли населенных пунктов. Установлен вид разрешенного использования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства

20.07.2018 года между администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключены соглашения № и 763 о перераспределении земельных участков.

В результате перераспределения, принадлежащего ответчику на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и прилегающих к нему земель государственной или муниципальной собственности, был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 790 кв.м.

Исходные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также образованные в результате перераспределения земельные участки с кадастровыми номерами № и №, являются смежными земельными участками.

25.12.2019 года Контрольно-счетной палатой Краснодарского края было вынесено представление № 4652-02/05, в связи с проверкой работы администрации МО Туапсинский район и поселений, входящих в его состав, по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края в 2017-2018 годах, согласно которого выявлены нарушения земельного законодательства в деятельности администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представления Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 25.12.2019 года № 4652-02/05в результате неисполнения пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией Джубгского городского поселения заключено 10 соглашений о перераспределении земельных участков при наличии основания для принятия решений об отказе в заключении таких соглашений.

Вопреки доводам указанным в исковом заявлении представление Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 25.12.2019 года № 4652-02/05 не содержит информации о том что именно соглашения о перераспределении земельных участков заключенные между администрацией Джубгского городского поселения Туапсинского района и ФИО2 были заключены с нарушением требований подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 указанного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что МУП «Архитектурно -градостроительный центр Туапсинского района» 25.06.2018 года за исх №86-МУП составлено заключение о невозможности формирования земельного участка вблизи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выводов данного заключения невозможно сформировать земельный участок площадью 290,0 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в виду того, что согласно генеральному плану Джубгского городского поселения, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства расположен в водоохраной зоне Черного моря, частично в границах прибрежной защитной полосы, в СЗЗ автодороги, в границах I и II зон охраны курортов, участок в зоне затопления регулярного, с периодичностью до нескольких раз в год, боковая и донная речная эрозия, морская абразия. Вышеуказанный земельный участок имеет конфигурацию размеры и инженерно-геологические характеристики, неблагоприятные для застройки. Участок, вытянутый с запада на восток, имеет ширину, не превышающую 14,0 метров, в условиях сложного рельефа, с учетом назначения данного участка, является неблагоприятным фактором для использования. Имеется возможность увеличить площадь рассматриваемого земельного участка путем перераспределения границ земельного участка с восточной стороны за счет неучтенных земель Джубгского городского поселения в границах кадастрового квартала №.Неучтенный земельный участок площадью 290,0 кв.м., примыкает в восточной части к предоставленному для ведения личного подсобного хозяйства участку с КН №. Ширина составляет 12, 0 метров и не превышает 14,0метров. К данной территории невозможно организовать проезд и проход, т.к. территория ограниченна ранее предоставленными участками. Согласно Правилам землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением Совета МО Туапсинский район от 28.03.2014 г. №91 (с актуальными изменениями), минимальная площадь земельных участков - 500 кв.м. Таким образом, невозможно сформировать данный земельный участок, как обособленный, в соответствии с его предлагаемым целевым назначением согласно градостроительным регламентам.

Аналогичное заключение составлено МУП «Архитектурно -градостроительный центр Туапсинского района» 25.06.2018 года за исх №87-МУП в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Согласно выводам данного заключения невозможно сформировать земельный участок площадью 290,0 кв.м, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> по тем же основаниям. Участок, вытянутый с запада на восток, расположен на склоне с перепадом рельефа до 4 метров, что требует возведения подпорных стен и неблагоприятно влияет на застройку участка. Ширина участка, не превышает 12,0 метров, в условиях сложного рельефа, с учетом назначения данного участка, является неблагоприятным фактором для использования. К данной территории невозможно организовать проезд и проход, т.к. территория ограниченна ранее предоставленными участками.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом назначена судебная землеустроительная экспертиза производство которой поручено ИП ФИО6.

Согласно заключению эксперта №103-2023 от 03.08.2023 года проведенными комплексными мероприятиями, включающими в себя полевые и камеральные исследования установлено (определено), что формирование (образование) самостоятельного земельного участка, на восточной стороне земельных участков с кадастровыми номерами № и №, до их перераспределения с землями муниципальной собственности, не представлялось возможным, по следующим основаниям: часть земельного участка площадью 590 квм не обеспечена доступом, имеет сложный рельеф ( перепад высот в части участка площадью 149 квм расположен в овраговой части, перепад высот составляет 15 метров, со всех сторон ограничена учтенными в ЕГРН земельными участками.

Нарушений при утверждении схемы и образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № не выявлено.

Оценивая заключение судебного эксперта в соответствии со ст.86 ГПК РФ, суд считает его объективным и подлежащим принятию во внимание при разрешении настоящего дела.

Подготовивший заключение эксперт имеет соответствующее образование, квалификацию, стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в достоверности выводов не имеется; руководствуясь положением ст.67 ГПК РФ суд принимает заключение эксперта во внимание при постановлении решения, в качестве допустимого доказательства.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Как следует из п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 25 декабря 2019 года в адрес администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района за номером №4652-02/05 вынесено представление контрольно счетной палаты Краснодарского края, при этом исковое заявление администрации МО Джубгское городское поселение Туапсинского района о расторжении соглашений о перераспределении земельных участков от 20.07.2018 года № 762 и от 20.07.2018 года 763, заключенных между истцом и ответчиком направлено в суд только 21 февраля 2023 года, то есть по истечению трех лет с момента вынесения представления.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности, а истцом доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности не представлено, и не заявлено о восстановлении данного срока, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серии № №) о расторжении соглашений о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № 762 и №763от 20.07.2018 года– отказать в связи с пропуском срока исковой давности и как необоснованным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца через Туапсинский районный суд, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.