РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-205/22
по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес к ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, признании права собственности отсутствующим, об обеспечении свободного доступа к водному объекту общего пользования,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614 по адресу: адрес, адрес, уч.-58-P на два земельных участка с приведенными координатами; признать отсутствующим право собственности ответчика на вновь образуемый земельный участок 50:21:0130105:614 ЗУ2 с приведенными координатами; сохранить за ответчиком право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0130105:614 ЗУ 1 с приведенными координатами; обязать ответчика в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе реки Десны, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614, путем демонтажа забора, огораживающего указанную часть береговой полосы водоема.
В обоснование заявленных требований указал, что
Представитель истца фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая требования иска не признала.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного, водного и земельного Законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614 в границах адрес адрес адрес (уч. -58-Р).
Установлено, что вышеуказанный земельный участок частично сформирован в береговой полосе реки Десны и по периметру огорожен забором, в результате чего доступ к части водного объекта общего пользования ограничен.
Проход к огороженной части береговой полосы возможен только через территорию земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614, принадлежащего на праве собственности ответчику.
Спорный земельный участок в соответствии с решением администрации адрес от 17.06.1992 №33 был передан в собственность фио, выдано свидетельство о траве собственности на землю №365 от 13.08.1992. В дальнейшем в результате заключения договоров купли-продажи право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0130105:614 перешло к фио
ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.07.2020, заключенного с фио, приобретено право собственности на земельный участок с кадастровым номером [50:21:0130105:614 общей площадью 1579+/- 14 кв.м. по адресному I ориентиру: адрес, адрес, уч.-58-P (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 50:21:0130105:614-77/072/2020-7 от 30.07.2020).
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 09.12.2020 № КУВИ-002/2020- 46793488, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 09.12.2020 № КУВИ-002/2020-46792678, объяснением ФИО1 от 19.03.2021.
Вместе с тем, в ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного, земельного и водного законодательства ввиду образования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614 в границах береговой полосы реки Десны.
Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.
Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.
Согласно ст. ст. 5 и 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся, в том числе, водоемы и водотоки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
В соответствии с п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 5 адрес кодекса РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) и водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.
В силу ч. 1 ст. 8 адрес кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 6 ст. 6 адрес кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Отнесение реки Десны к водным объектам общего пользования подтверждается информацией Москомархитектуры от 18.12.2020 №МКА- 02-57405/0-1. Ширина береговой полосы реки - 20 метров.
В нарушение вышеуказанных требований закона земельный участок с кадастровым номером 50:21:0130105:614 образован в границах береговой полосы реки Десны.
Изложенные обстоятельства подтверждаются информацией и графическими материалами Москомархитектуры от 18.12.2020 № МКА-02- 57405/0-1, информацией и графическими материалами Департамента городского имущества адрес от 17.12.2020 № ДГИ-1-145714/20-1, паспортом водного объекта реки Десны 2015.
Согласно п. 3.5.8 правил землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-1111, в соответствии с требованиями статей 6 и 65 Водного кодекса Российской Федерации на территории адрес установлены границы водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, отображенные на соответствующей тематической карте настоящих Правил. В границах указанных зон действуют ограничения использования, предусмотренные вышеназванным Кодексом.
Кроме того, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Так, согласно ст. 7 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.
В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта, в том числе путем совершения сделок с вышеуказанным участком, влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества в силу ч. 1 ст. 8 адрес кодекса РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 адрес кодекса РФ одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
Приоритет при осуществлении использования водных объектов отдается человеку, а регулирование отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Нахождение в частной собственности береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для передвижения и пребывания граждан около водоемов, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств, и возможность их дальнейшего произвольного использования ответчиком влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
Согласно представленному стороной ответчика Заключению специалиста, выполненного ООО «Геоинформ», возможно разделить земельный участок в целях исключения его границ береговой полосы водного объекта общего пользования – р. Десны.
Таким образом, поскольку береговая полоса водного объекта общего пользования занимает часть территории вышеуказанного земельного участка и может быть исключена из его границ, ее исключение из границ земельного участка обеспечит восстановление экологических прав и законных интересов граждан, а также прав собственника имущества - Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд находит требования истца об обязании произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614 по адресу: адрес, адрес, уч.-58-P на два земельных участка, признании отсутствующим право собственности ответчика на вновь образуемый земельный участок 50:21:0130105:614 ЗУ2, сохранении за ответчиком право собственности на земельный участок 50:21:0130105:614 ЗУ1, обязании ответчика в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе реки Десны, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614, путем демонтажа забора, огораживающего указанную часть береговой полосы водоема подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес к ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, признании права собственности отсутствующим, об обеспечении свободного доступа к водному объекту общего пользования – удовлетворить.
Обязать фио произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614 по адресу: адрес, адрес, уч.-58-P на два земельных участка со следующими координатами:
Имя точки
Х, м
Y, м
50:21:0130105:614 ЗУ1
1
1939.75
3200.78
2
1949.45
3209.57
3
1941.57
3215.8
4
1910.36
3226.71
5
1895.33
3225.8
6
1888.01
3217.76
7
1896.3
3210.54
8
1917.74
3209.84
1
1939.75
3200.78
Имя точки
Х, м
Y, м
50:21:0130105:614 ЗУ2
1
1939.75
3200.78
2
1949.45
3209.57
3
1941.57
3215.8
4
1910.36
3226.71
5
1895.33
3225.8
6
1888.01
3217.76
7
1896.3
3210.54
8
1917.74
3209.84
1
1939.75
3200.78
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на вновь образуемый земельный участок 50:21:0130105:614 ЗУ2 со следующими координатами:
Имя точки
Х, м
Y, м
50:21:0130105:614 ЗУ2
1
1939.75
3200.78
2
1949.45
3209.57
3
1941.57
3215.8
4
1910.36
3226.71
5
1895.33
3225.8
6
1888.01
3217.76
7
1896.3
3210.54
8
1917.74
3209.84
1
1939.75
3200.78
Сохранить за ФИО1 право собственности на земельный участок 50:21:0130105:614 ЗУ1 со следующими координатами:
Имя точки
Х, м
Y, м
50:21:0130105:614 ЗУ1
1
1939.75
3200.78
2
1949.45
3209.57
3
1941.57
3215.8
4
1910.36
3226.71
5
1895.33
3225.8
6
1888.01
3217.76
7
1896.3
3210.54
8
1917.74
3209.84
1
1939.75
3200.78
Обязать фио в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе реки Десны, расположенной на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0130105:614, путем демонтажа забора, огораживающего указанную часть береговой полосы водоема. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинскй районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение принято 19 сентября 2022 года