Дело № 2а-1836/2023

55RS0004-01-2023-001657-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания Букаревой В.И., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Миллер Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование требований ссылаясь на то, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа в размере 17 117,92 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 342,36 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако, в нарушение п.6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия вышеуказанного постановления не получена взыскателем, а точнее получена с чужим исполнительным документом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, указанный в частях 1, 3 ст. 21 настоящего Федерального закона, не ранее 6 месяцев со дня вынесения постановления об окончании и возвращении взыскателю исполнительного документа, в чем взыскатель ограничен. Полагает, что права взыскателя нарушены.

Ввиду личной заинтересованности взыскателя в последующем исполнении ИД, а также невозможности запроса дубликата ИД в судебном порядке ввиду отсутствия справки об утере ИД просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП по Омской области, выразившееся в ненаправлении ИД после окончания ИП взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП по Омской области восстановить утраченный исполнительный документ; в случае истечения сроков исполнительной давности на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа просит продлить/прервать вышеуказанный срок /л.д. 4/.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку действия судебного пристава-исполнителя законны, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство, сделаны запросы на имущественное положение, в результате чего установлено, что должник не трудоустроен, имеются счета в банке, но денежные средства не списывались. Должник не предпринимает действий для трудоустройства, источников дохода нет, считает, что ФИО2, зная о долгах, намерено не трудоустраивается. Исполнительное производство окончено с актом невозможности исполнения и исполнительный лист направлен взыскателю. Также указала, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель обратилась в суд за дубликатом исполнительного листа, поскольку направленный исполнительный документ в ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России ошибочно возвращен в отношении другого должника. В настоящее время заявление удовлетворено. По вступлению в силу определения, исполнительное производство будет возобновлено.

Административные ответчики - начальник ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Омской области и заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

При этом целью обращения в суд лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ст.64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Из ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К исполнительным действиям относится вызов сторон исполнительного производства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрос необходимых сведений; проведение проверок по исполнению исполнительных документов; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; розыск должника и его имущества; запрос у сторон исполнительного производства необходимой информации; рассмотрение заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскание исполнительского сбора; обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним; установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершение иные действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 17 460,28 рублей. Копия постановления направлена в адрес взыскателя и должника.

В ходе исполнительного производства в целях установления местонахождения должника, проверки его семейного, материального положения, наличия и местонахождения имущества, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в соответствующие учреждения, организации и органы: кредитные организации (банки), территориальные отделения Пенсионного фонда РФ, налоговые органы, органы ЗАГС, ГИБДД МВД России, в регистрирующие право собственности органы; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, в ходе исполнительного производства должностным лицом были осуществлены все возможные исполнительные действия и приняты меры принудительного взыскания для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст.46 Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В результате неоднократного проведения указанных действий отсутствия недвижимого имущества, на которое можно обратить взыскание, денежных средств на счетах кредитных организаций, достаточных для погашения задолженности, а также имущества судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно в соответствии с ч.2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Как следует из доводов административного истца, копия вышеуказанного постановления получена с чужим исполнительным документом, а именно: к копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю был приложен иной судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, что ограничивает и нарушает права взыскателя, поскольку за выдачей дубликата исполнительного документа в судебном порядке обратиться административный истец не может ввиду отсутствия справки об утере исполнительного документа.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ОАО г. Омска ГУФССП России по Омской области обратилась к мировому судье судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (нарочным) от ДД.ММ.ГГГГ. К моменту рассмотрения административного иска требования о выдаче дубликата судебного приказа № в отношении ФИО2 удовлетворены.

Оснований для возложения обязанности по совершению действий о восстановлении утраченного исполнительного документа не имеется.

Обозрев материалы гражданского дела № мирового судьи судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске о выдаче судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 суд приходит к выводу о том, что срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Анализируя установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Как указывалось выше, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены все возможные исполнительные действия и приняты меры принудительного взыскания в целях исполнения требований исполнительного документа, исполнительное производство окончено на предусмотренных законом основаниях, в рамках исполнительного производства не представилось возможным установить местонахождение имущества, за счет которого могли быть исполнены требования исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ принято судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно, исполнительный документ возвращен.

Кроме того, принятие судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах срока, установленного положениями ст. 21 и ч.5 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.4, ч.5 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ошибочное направление не того исполнительного документа в адрес взыскателя с копией постановления об окончании исполнительного производства не может быть квалифицировано как бездействие должностного лица в ходе исполнительного производства и являться основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку также не препятствует реализации вышеуказанного права взыскателем.

Вместе с тем, учитывая обращение судебного пристава-исполнителя с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, суд приходит к выводу о том, что это не лишило административного истца возможности вновь обратиться за взысканием задолженности, поскольку на основании выданного дубликата судебного приказа возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области ФИО1 о не направлении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает прав взыскателя и не может быть признано незаконным.

При таких обстоятельствах, поскольку совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца отсутствует, административный иск ООО «ГАС Система» удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленному номеру почтового отслеживания № ООО «ГАС Система» постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административный иск подан лишь ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске 10-дневного срока.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о пропуске срока обжаловании действий судебного пристава, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.М. Диких

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023.